永定区人力资源产业园区

• 【上杭县招商】上杭打造锂电新材料产业集群闭环

  上杭打造锂电新材料产业集群闭环 福建省上杭县通过精准招商引资，成功落地常青三元前驱体生产项目，构建从资源回收到高端制造的锂电全产业链。该项目由多家行业龙头企业联合投资，分三期建设，全面建成后将形成年处理15万吨废旧锂电池及年产10万吨三元前驱体的能力，成为推动当地新材料产业升级的核心引擎。 一、项目背景与战略定位 上杭县依托紫金矿业的钴资源优势和新能源汽车产业需求，瞄准全球锂电市场快速增长趋势，规划建设常青三元前驱体生产项目。该项目被列为福建省重点项目，总投资规模达数十亿元，分三期实施。通过整合矿山资源、电池制造与回收环节，形成“资源—材料—电池—回收”的闭环产业链，助力福建省打造全国领先的新能源材料基地。 二、分阶段建设与产能布局 项目一期投资超10亿元，建成后实现废旧电池拆解与三元前驱体规模化生产，产能规模位居全国前列。二期重点扩大前驱体材料产能，同步提升资源化处理技术；三期将进一步完善产业链配套，实现全流程绿色制造。目前，一期生产线已稳定运行，二期进入设备调试阶段，三期前期工作有序推进。 三、产业集群效应加速显现 项目落地后迅速吸引上下游配套企业集聚。例如，锂电龙头企业与本地企业合资建设的锂盐项目，从签约到投产仅用不足一年时间。上杭县以此为核心，逐步形成涵盖正极材料、电解液、电池回收等环节的锂电新材料产业集群，相关企业年产值持续攀升。 四、技术创新与环保实践 项目采用国际先进的湿法冶金技术，实现钴、镍等金属的高效提取，废旧电池资源化利用率超90%。生产过程中产生的废水、废气均通过闭环处理达标排放，同时通过余热回收系统降低能耗，获评省级绿色工厂示范项目。 五、经济社会效益双提升 据测算，项目全面达产后可带动超千个就业岗位，年税收贡献显著。上杭县通过该项目探索“以商招商”模式，推动县域经济从传统矿业向高附加值新材料转型，为闽西革命老区高质量发展提供新路径。未来，当地计划围绕该项目延伸布局储能、新能源汽车零部件等关联产业，进一步巩固产业链竞争优势。

  2025-07-31

• 【漳平市招商】2016年漳平市政府工作报告

  ——2016年1月6日在漳平市第十六届人民代表大会第五次会议上漳平市人民政府市长蓝福元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《漳平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在龙岩市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府抢抓发展机遇，积极应对复杂严峻的经济形势，全力以赴抓项目、稳增长、调结构、促转型，较好地完成了全年经济社会发展任务。初步统计，全市实现地区生产总值188.5亿元，增长10%;财政一般公共预算总收入10亿元，下降3.2%;地方财政一般公共预算收入6.4亿元，比上年略有增长;全社会固定资产投资190亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%;外贸出口总值4.3亿美元，增长8.7%;实际利用外资3000万美元，增长9%;城镇居民人均可支配收入2.69万元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入1.34万元，增长9.1%;居民消费价格指数上涨1.4%;城镇登记失业率2.33%;人口自然增长率12.8‰;年度节能减排目标预计可以完成。(一)突出项目攻坚，发展后劲不断增强项目建设加快推进。以“1531”项目工程为抓手，深入开展“三比一看”“项目会战年”等活动。2014-2018省行动计划重大投资项目完成投资40亿元。71个重点项目完成投资55.1亿元，新开工项目14个、新竣工项目6个。特钢项目通过国家发改委核验。红尖山风电场项目取得省发改委核准。木村三期、红狮三期、协龙二期等项目建设进展顺利。工业园区集中供热、箭竹坪煤矿等项目前期工作加快推进。“南龙”快速铁路(漳平段)完成投资11.6亿元。“漳永”高速公路(漳平段)、国道358线、福增大桥及连接线、卓西线、红尖山隧道(漳平段)连接线建成通车;“镇镇有干线”拱桥至纵五线(溪仔口)有序推进;危桥改造7座。管理服务水平提高。建立重点项目责任、协调、考评等管理机制，完善挂钩服务企业和调度会制度。出台工程项目招投标、投资项目标后变更调整、加快项目资金拨付程序等管理规定。举办重大项目策划论坛，策划项目54个;评审入库项目18个，总投资80.5亿元。安排专项资金2300万元用于开展项目前期工作。取得国家专项建设基金支持项目6个，共安排资本金1.6亿元。拓展金融与企业信息综合服务平台功能，成立汇菁融资担保公司，为企业提供应急资金2.9亿元。成立金城资产管理公司，国有资产加快盘活。完成土地报批1005亩。“十三五”规划编制完成。(二)突出创新引领，产业转型不断推进工业经济升级加快。规模工业总产值139.3亿元，增长13.5%。“四城”产业产值76.8亿元，增长10.2%。新增规模以上企业14家。列入省级重点技改、技术创新、“两化”融合、智能制造重点项目25个，三达化纤、汇创科技获批国家高新技术企业，木村林产、瑞森化工列入省创新型企业。工业园区规模工业产值80亿元，增长28.6%。新纶纺织进入中国纺织服装企业竞争力500强，并获评棉纺织行业成长型优良企业。协龙纺织成功研发3D飞织一体成型鞋面技术，德诺林业列入省林业产业化龙头企业。特色农业规模壮大。农业总产值42.5亿元，增长4.2%。粮食作物播种面积20.4万亩，产量8.15万吨。“木、竹、花、茶、菜”特色优势产业产值43亿元。建成花卉交易博览中心等农产品交易平台。农产品加工业产值41.5亿元，增长15.2%。规模以上农业企业34家，实现产值39亿元。漳平水仙茶、漳平毛蟹入选闽西“八大珍、八大鲜”。新增省著名商标3件。吾祠、拱桥列为全国一村一品示范村镇。水利工程完成投资3.2亿元，大坂水库除险加固、农村饮水安全等项目完工。新业态亮点呈现。现代物流、电子商务等新业态快速成长。商贸流通业“十百千工程”加快培育，新增限额以上商贸企业23家。钟利运输、越丰农产品冷链等物流中心建成使用，闽富物流被评为3A物流企业。成功对接阿里巴巴农村淘宝、1号店特产中国、企通宝·漳平O2O电商园等项目，成为省级农村电子商务示范县(市)。成立青年电子商务协会，投入运营电子商务孵化中心、农村淘宝服务中心和49个农村淘宝服务站。九鹏溪景区提升工程、北寮休闲农业乡村旅游区等项目加快实施，王景弘航海文化节、樱花文化旅游节等活动顺利举办。永福镇、象湖灶头村等获评省级特色景观旅游名镇名村。全年接待游客240万人次、旅游总收入12.6亿元，分别增长20%、26%。(三)突出协调发展，城乡面貌不断改观城乡规划建设加快推进。《漳平市城市总体规划(2012-2030)》待省政府批复，14个乡镇规划方案编制完成。投资7.1亿元建设菁城文化驿站、城北纬五路及城区供水、污水管网等21个城建项目，景弘公园建成对外开放。永福“小城市”建设完成投资6.5亿元。3个省级村镇住宅小区、17个“美丽乡村”加快建设。南洋北寮村入选国家级乡村品牌，双洋西洋村列入省级传统村落名录，溪南东湖村获评闽西最美古村落。城乡管理水平继续提升。省级文明城市成功创建。部门联动、源头引导、精细化管理等机制不断完善，重点区域、路段、行业管理水平提高。“两违”、城区市容市貌等环境综合治理持续加强。落户和公共服务均等化问题逐步解决。农村环境整治工程加快实施。生态环境持续优化。省级森林城市成功创建，国家级生态市加快创建。新增造林2.7万亩、封山育林7万亩、水土流失治理6.4万亩。建立河道“河长制”，出台第二水源饮用水源保护管理办法。实施九龙江流域因素分配整治项目22个。城市污水收集率、生活垃圾无害化处理率均超80%。(四)突出先行先试，改革开放不断深化改革攻坚强力推进。简政放权稳步实施，“三张清单”清理与事业单位分类改革全面拉开，完成行政审批事项梳理和449个事业单位分类批复。承接上级下放行政审批和公共服务事项49项，取消市级审批和公共服务事项17项，部门下放行政审批和公共服务事项31项。国家农村土地承包经营权确权登记颁证试点完成航拍。全面推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革。出台大众创新、万众创业鼓励政策。开放合作持续扩大。漳平台湾农民创业园核心区范围扩大获农业部、国台办批复。设立漳平台湾农民创业园区省知识产权服务工作站。永福状元山景区开工建设，闽台文化休闲旅游等6个省市重点项目进展良好。漳平台湾农民创业园水利风景区获评国家级水利风景区。央视三次专题报道樱花盛景，并拍摄美丽中国行·乡村行专题片。加大招商引资力度，签约东方雨虹防水材料、通宇陆铁保税物流园区等项目11个，总投资24.6亿元。对接央企、军工集团，引进中航科技等军民融合项目7个，总投资16.9亿元。新批外资企业5家，合同利用外资6070万美元。入驻漳平台商投资区台资企业3家，总投资3.7亿元。(五)突出民生优先，人民福祉不断增进为民办实事项目建设加快推进。17个为民办实事项目完成投资6.1亿元，菁城市场改造项目投入使用，林隆南路全线通车，漳平三中整体迁建、东坑口新大桥及连接线等民生项目建设步伐加快。社会事业加快发展。“义务教育发展基本均衡县”创建持续推进，校园布局调整进一步优化，第二实幼等3所幼儿园建成使用，“一校多区”管理学校增至9所，“全面改薄”工程初见成效，名师工作室建成35个，中高考成绩喜人。深入实施县级公立医院综合改革试点工作，市医院整体迁建项目投入使用，市中医院、妇幼保健院通过“二级甲等医院”评审，3个乡镇卫生院改造、15个村卫生所规范化建设顺利完成。奇和洞国际学术研讨会成功举办，赤水穿云洞遗址首次发现商周文物，王景弘史迹陈列馆被授予全国海洋意识教育基地，闽南文化研究会成立。成功承办龙岩市第八届青少年科技创新大赛。首届全国青运会、第十五届省运会取得佳绩。完成全国第三次经济普查工作。社会保障水平不断提升。实施精准扶贫，健全“领导联村、部门挂钩、科局长驻村兼任第一书记”机制，投入4267万元落实扶贫项目215个;拱桥上界村、象湖杨美村入选国家级旅游扶贫试点村。新增城镇就业1900人、农业劳动力转移4500人。城镇居民医保、新农合、城乡居民基本养老保险参保率分别达98%、99.9%、99.2%。机关事业单位工作人员基本工资标准、城乡低保标准稳步提升，社会救助体系进一步完善。创新社会治理进一步加强。建立市调解服务中心和综治负面清单信息系统，广泛推广“三联三诊”大调解机制，“四有四能”被中央深改办列入2015年改革成果案例;执法满意率居全省第一;3个乡镇、75个村居获评龙岩市第二届“平安乡村”。开通协同通讯信访法制宣传平台，实现市乡村民情处理中心(站、点)全覆盖，有效化解信访积案。严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违及重点行业、领域专项整治。“科技创安”格局基本形成。公共安全预警防控和应急处置体系加速形成。国防动员、后备力量和双拥共建建设稳步推进。人事、人防、民族宗教、气象、档案、地震、地灾防治以及工会、青少年、妇女儿童、工商联、慈善、残联、红十字会等工作取得新进展。(六)突出执政为民，政府效能不断提高依法治市不断加强。制定行政决策合法性审查、法律顾问工作等制度，建立重大决策终身责任追究及倒查机制，完善依法行政决策机制。报备、清理规范性文件285件，政府信息公开、公告公示2000余件。办理市人大代表建议75件、市政协委员提案128件，满意率分别达100%、99.2%。“六五”普法通过省级验收，法律服务水平进一步提升。审计监督管理持续强化，审计项目358个，核减政府投资1.1亿元。服务效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，有效查改“不严不实”突出问题。严格执行中央“八项规定”及新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例，强化经济责任审计，落实“一岗双责”，“三公”经费下降10.5%。效能督查机制进一步完善，开展专项督查46项、问责处理11人次。完成乡镇(街道)便民服务中心标准化建设。各位代表!回顾“十二五”发展，成绩突出表现在：五年来，我们抓项目、促增长，综合实力大幅提升。2015年全市地区生产总值是2010年的1.86倍，年均增长11.5%;财政一般公共预算总收入是2010年的1.41倍，年均增长7.1%;地方财政一般公共预算收入是2010年的1.51倍，年均增长8.6%;农业总产值是2010年的1.78倍，年均增长4.6%;外贸出口总值是2010年的2.7倍，年均增长22.3%;实际利用外资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10.8%。全社会固定资产投资五年累计完成723亿元，是“十一五”时期的3.54倍，年均增长22.9%。获“国字号”品牌17个，拥有上市企业1家、中国驰名商标3件、省著名商标19件。五年来，我们重建管、促形象，城乡建设步伐加快。交通建设累计投资123.5亿元，新增“莆永”“漳永”高速公路(漳平段)116.5公里、高速公路出口4个，新建或改建国省道180.6公里。3个乡撤乡设镇。城市建成区面积从8平方公里扩展到14.6平方公里，城镇化率从45%提高到57%，建成工业路、城市展览馆等城建项目15个。拥有国家级传统村落3个、龙岩市美丽乡村试点村9个，建设农村人饮工程405处，解决农村饮水不安全人口16万人。农村电网改造升级全面完成。五年来，我们优环境、促提升，生态文明效应凸显。创成省级生态市，新增国家级生态乡镇11个。宜林荒山基本消灭，森林覆盖率由75.2%提高到78.1%。实施节能减排项目112个，关闭污染企业5家，九龙江流域水质稳定在国家Ⅲ类水标准，城区饮用水源地水质达标率100%，城区环境空气质量保持国家二级标准。成功举办两岸茶产业发展接轨研讨会、观赏石宝玉石旅游文化节等大型活动，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，我们推改革、促开放，发展活力明显增强。政府机构、市场监管、医疗卫生等体制改革稳步实施，集体林权制度改革成效显著。农村综合改革持续深化，注册家庭农场1605家，发展农民专业合作社278家。对台交流合作更加密切，入驻台资企业66家。漳平台湾农民创业园建设水平持续提升，成功创建省级农业科技园区，顺利举办海峡论坛·台湾农民创业发展(龙岩)研讨会、闽台乌龙茶品鉴研讨会等全国性活动，建成大陆首个海峡两岸茶产业优势整合示范基地，前来参观考察的台湾同胞近2万人次。五年来，我们惠民生、促和谐，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长均超12%，高于全市地区生产总值年均增长速度。实施为民办实事项目52个，建成社会福利中心、体育中心二期等项目。“造福工程”搬迁1.4万人。建设保障性住房7820套。教育投入从1.36亿元增加到3.1亿元，“双高普九”成果持续巩固。城乡医疗机构全面实施药品零差率销售，改扩建乡镇卫生院12所，创建农村标准化卫生室115个。奇和洞古人类遗址列入全国十大考古新发现、全国重点文物保护单位和中华人类文明探源项目。获国家发明专利授权582项。城乡居民社会养老保险等保障制度规范运行。应急管理工作水平不断提高。安全监管和隐患治理持续强化，安全生产“四项指数”管控、食品药品安全总体平稳。获得全国平安建设先进市称号。各位代表!2015年和“十二五”的发展成就，是历届党委、政府励精图治、开拓创新的结果，是广大干部职工奋发有为、辛勤工作的结果，是漳平人民爱拼敢赢、凝聚合力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持我市建设的各级驻漳单位，向驻漳部队、武警官兵，向老干部、老同志，向关心支持及参与我市建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：在经济下行的大背景下，我市传统产业发展优势正在减弱，支柱产业增长乏力，战略性新兴产业发展基础较为薄弱、经济转型升级动力不足，经济总量在龙岩县(市、区)的位次徘徊不前，保持经济持续较快增长难度加大。土地、资金、人才等资源要素制约瓶颈突出，生态环境保护和节能减排形势依然严峻。社会事业发展仍满足不了群众日益增长的需求，优质教育和卫生资源相对薄弱，社会治安、安全生产形势不容乐观。政府公共服务能力与面临的新形势、新任务存在落差，个别公职人员责任心不强、精神状态不佳、工作推进不力。这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长各位代表!“十三五”时期，既是我市全面建成小康社会的决胜期，也是我市科学发展跨越发展的关键期。随着中央、省扶持苏区老区发展力度不断加大，随着我市发展基础和条件不断改善，发展动能和后劲不断增强，我市必将在新的起点上实现新发展、新跨越。这次提请大会审议的《漳平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”发展面临的机遇与挑战，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和重要举措，描绘了我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。规划草案明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以当好“山区的前锋，沿海的后卫”为定位，围绕“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，更加注重产业转型升级、城乡协调发展、激活发展活力、增进人民福祉，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平。规划草案提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大领域30项主要目标，其中约束性指标12项、预期性指标18项。明确提出，“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年翻一番。这些目标，是我市加快发展的内在要求，体现了全面建成小康社会的美好愿景，经过全市人民的共同努力是可以实现的。规划草案分12章50节，提出今后五年全市经济社会发展的工作任务和具体措施，概括起来主要是：(一)更加注重创新驱动。着力推动经济从量的扩张转向质的提升，深入实施“中国制造2025”行动计划，打造特钢机械、轻纺、建材、能源“四城”主导产业，培育发展现代物流、电子商务、文化创意、生态旅游、养生养老“五大”新兴产业，积极发展特色现代农业，突出军民深度融合发展。建立完善创新激励机制，大力推动大众创业、万众创新，加强创新创业人才培养，推进自主创新体系建设，增强发展内生动力。(二)更加注重统筹协调。遵循“现代骨、传统魂、自然衣”理念，建设以中心城区为龙头，以“一江两岸”生态经济带为抓手，以附城乡镇为组团，以永福、新桥为副中心，以美丽乡村为基础的梯次衔接、功能配套的新型城镇体系，力促中心城区辐射带动能力、特色小城镇承载作用、美丽乡村建设水平明显提高。建好“东进”通道，推进铁路提升改造，提级改造国省干线公路，抓好基础设施向农村延伸拓展，构建综合交通枢纽。加强能源、水利、信息、市政等基础设施和防灾减灾体系建设，增强保障能力。弘扬社会主义核心价值观，推动文化体制改革，推进漳平“三乡”文化、“红色”文化、“海丝”文化、“奇和”文化等特色文化传承创新。(三)更加注重绿色发展。落实生态主体功能区布局，加快形成生活、生产、生态融合互动的国土空间体系。加快国家级生态市创建，改善生态环境，基本建成生态安全保障体系。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，促进资源节约和高效利用，推动循环发展。(四)更加注重改革开放。建设阳光高效的服务型政府，推进行政审批、投融资、财税、国资国企、商事制度等重点领域改革。健全要素市场体系，优化市场发展环境，激发市场主体活力。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，对接福建自贸区，更加积极有效利用外资，推动外贸转型升级。提升山海区域协作水平，推动漳台深度融合，拓展对外合作新空间。(五)更加注重包容共享。深化精准扶贫、精准脱贫举措，以扶贫开发工作重点乡镇和贫困村、革命基点村、库区移民村为重点，全力打赢脱贫攻坚战。提高城乡居民收入，努力缩小城乡、区域、行业收入的差距。推进基本公共服务多元化、均等化，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推动更高质量的就业，力促教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。全面提升社会治理能力，提升公共安全、安全生产、食品药品安全管理水平，推进平安漳平、法治漳平、诚信漳平建设，构建公平正义、和谐稳定的发展环境。三、2016年主要工作安排静州往事各位代表!今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年。我们既要看到国内经济环境复杂严峻，面临各种风险和挑战，下行压力较大，更要看到国家经济发展长期向好的基本面没有变，结构调整优化的前进态势没有变，同时，我市还迎来科学发展跨越发展的重大机遇。我们将进一步坚定信心，坚持发展第一要务，确保经济稳定较快发展、社会和谐稳定，在产业转型升级、补齐短板上取得新进展，在深化改革、开放合作上取得新突破，在民生福祉、自身建设上取得新成效，为实现“十三五”发展开好局起好步。今年发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%。地方财政一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14.5%;外贸出口总值增长3%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在16‰以内。完成上级下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下5方面工作：(一)坚持创新驱动、转型提升，进一步推动产业发展着力推进传统产业升级。梳理出台新一轮产业发展政策，持续抓龙头、铸链条、建集群，做强做大“四城”产业，培育发展节能环保、新能源等新兴产业，力争工业固定资产投资(含技改投资)140亿元以上。推进特钢项目资产重组和招商工作，力争有实质性突破。推进轻纺产业园建设，确保东皇纺织、天守超纤纺织等项目开工，以新纶、天守、协龙、三达等企业为龙头，引进上下游产业链。推进东方雨虹防水材料等项目建设，确保红狮三期上半年完工。重抓能源项目建设，力争员当煤矿、箭竹坪煤矿等项目早日建成，永福红尖山风电场、工业园区集中供热、城市管道燃气等项目开工，抽水蓄能电站前期工作取得新进展。抓好军民深度融合，继续推进汇创科技、瑞森化工等对接项目实施，争取更多有条件的本地企业参与军民融合项目对接。开展“创新发展年”活动，以工业创新为重点，加强科技、管理、服务、品牌和商业模式等创新。以新纶纺织为试点，支持一批企业“借壳”上市，支持有条件的中小企业到新三板、新四板或海峡股权交易中心挂牌融资;探索设立产业投资基金，帮助企业争取国家专项建设基金支持。推进“两化”深度融合，发展纺织机械、数控机床、食品机械等智能化专用设备，抓好天守、协龙等企业智能化改造。鼓励企业盘活重组工作，推进正盛化工、金德橡胶等企业并购重组。加快特色现代农业发展。围绕农产品主产区建设，持续推进农业农村发展，不断促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，落实粮食播种面积21万亩。大力发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色种植业，推进省级现代花卉、竹业、油茶及竹(笋)精深加工示范县项目建设，确保无公害绿色生态水耕有机果蔬产业基地项目投产。发挥陈泰昌茶叶发展公司的龙头作用，带动茶产业发展。培育戴云山羊、雪花肉牛等特色养殖产业，使之成为特色富民新兴产业。出台林下经济发展规划及实施办法，力争林下经济产值2.5亿元以上。抓好休闲农业发展，推进永福生态休闲农业文创园、灵地龙在凤山生态休闲观光农业等项目建设。大力发展设施农业，新增设施农业700亩。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做好农村土地流转服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道。提升新型职业农民培育水平，鼓励大中专毕业生回乡发展特色优势农业。扶持市本级以上农民专业合作示范社、家庭农场等新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社5家以上、家庭农场8家以上。完善农产品流通体系，推进农超产销对接、冷链物流系统等农产品流通、配送平台及专业市场建设，构建农产品市场营销网络。着力培育现代服务业。发展现代物流、电子商务、生态旅游、文化创意、养生养老等新兴产业，使之成为经济新的增长点。做好物流园区规划，推进公铁联运物流园、通宇陆铁保税物流园等项目建设。依托电子商务孵化中心，加强与知名电商企业合作，初步建成电商产业园。提升省级农村电商示范县(市)建设水平，加强与1号店特产中国合作，力促企通宝O2O线下展示中心建成。推进九鹏溪4A级景区、国家级水利风景区、天台山森林公园、台品樱花园等重点景区建设，重点推出永福、南洋两条旅游精品线，推动旅游产业向观光、休闲、度假并重转变。加快海峡佛文化产业基地建设，发挥铜雕工艺品、国珍玉雕等企业的辐射带动效应，引进一批佛文化制造业龙头企业和上下游企业，确保铜雕工艺品生产项目竣工投产。结合旅游、健康、地产等行业发展养生养老产业，推进与中核医疗公司项目合作。加大招商引资力度。完善招商引资工作推进制度，整合招商资源，开展大招商、招大商活动。创新招商方式，实施漳商“回归工程”。通过产业基金、股权基金、定向增发等运作模式，提高引资水平。充分发挥“新古田会议”后续效应，加大“三维”、军民融合等项目引进力度。加强项目策划和储备，做深做实项目前期工作，提高项目对接率、成功率。强化发展要素保障。突出龙头引领，继续实施“一企一策”，点对点扶持木村林产、德诺林业、正盛化工等龙岩市级以上龙头企业发展。提升工业园区建设水平，完善基础设施及配套服务功能，创新园区企业管理服务模式。抓好特钢循环产业园、竹木加工产业园等前期工作。落实中小微企业扶持政策，帮助企业解决资金、审批等问题，促进经济在合理区间运行。健全土地管理使用机制，加快土地开发利用，盘活闲置土地400亩以上，完成用地报批1600亩、平整1300亩以上。建立科技发展和科技成果转化风险基金，积极申报各级科技计划项目。深化与中国纺织工程学会、东华大学等产学研合作关系，创新科技人才培养、评价、激励机制。扶持企业技术改造，力争新增国家高新技术企业、省创新型试点企业、省企业工程技术中心各1家以上，省科技型企业10家以上。(二)坚持统筹协调、绿色发展，进一步推进城乡建设着力完善城乡基础设施。抓好“东进”通道建设，争取“漳泉肖”铁路扩能改造工程列入规划，推进漳平西站(西园)和双洋站站前广场、通站道路及相关配套设施建设。适时启动国道235线(漳平段)及“镇镇有干线”待建项目建设，确保新桥至溪口段、厚福大道等项目开工。抓紧建设省道219线城区过境段(芦芝至和平)，加快构建城区外环大通道。推进卓西线与“莆永”高速漳平互通连接线交叉口改造、农村公路养护应急基地工程建设。实施农村公路基础网络、安保工程、通自然村公路等工程。统筹城镇通信、给排水管网建设，加速农村电网改造升级工程建设。开展永久基本农田划定工作，加快农田基础设施建设。推进小型农田水利重点县等水利项目建设，确保九龙江防洪工程龙岩段(一期)竣工、永福后盂水库开工。加快拓展城乡发展空间。建设“精美漳平”。抓好“一江两岸”控制性规划及生态经济带概念性方案设计、顶郊大桥至东坑口新大桥段详细规划修编，完善城区排水、污水、绿道、燃气、景观专项规划。抓好“一江两岸”生态经济带建设，加快南学堂片区开发。推进菁城文化驿站及城区北岸东山公园栈道、东坑口新大桥、菁华广场提升改造、华龙棚户区改造等项目建设，完善市政基础设施，推进工业路提升改造、城北纬五路及城区供水、排水、污水管网、绿道、垃圾处理等项目建设，实施原林化厂及周边、化肥厂及周边等“三旧”改造工程。加快小城镇建设。抓好乡镇总体规划报批、控制性详细规划编制，完善古民居保护专项规划。按照“组团发展”思路，依托区位、产业、交通等优势，尽快把西园、和平、芦芝等建设为承载城镇化、产业化、特色化的精品城镇;按照“一主两副”空间布局，加快把永福、新桥建设为市域副中心，力促永福“小城市”建设取得明显成效，以点带面辐射带动我市南北两大片区发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”模式，逐步打造一批规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的特色乡镇和“美丽乡村”示范点。大幅提升城乡管理水平。巩固省级文明城市、森林城市、园林城市创建成果，推进城镇管理网格化、信息化、智能化。深入开展城乡环境综合整治，重点治理占道经营、污水乱排、卫生死角以及乱倒垃圾弃土等突出问题，提升城镇净化、绿化、美化、亮化水平。完善城镇管理执法联动工作机制，力争设立市城市管理行政执法局永福分局，持续开展“两违”综合治理。下放城镇管理权限，强化街镇、社区管理职能。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。解决好落户、住房和公共服务均等化问题，加快农村剩余劳动力向城区转移。持续加强生态文明建设。坚持绿色优先，力争成功创建国家级生态市。继续推进新一轮水土流失治理，完成上级下达的治理任务。加强森林资源保护，推进南洋国家湿地公园建设，完成造林绿化1.2万亩、森林抚育2.8万亩、封山育林2万亩。严格执行“河长制”，抓好九龙江流域水环境综合整治，重点加大饮用水源地保护力度，打击河道非法采砂行为。狠抓水、大气、土壤等污染治理，重点抓好养殖业污染治理，严厉打击非法采矿行为，继续淘汰黄标车，提升农村环境连片整治项目建管水平。严格执行环评制度，落实环保目标责任考评奖惩措施，重抓化工、合成革、涉重金属、选矿等企业污染整治，推动年度减排项目实施。(三)坚持深化改革、扩大开放，进一步激活发展活力着力推进重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合，优化服务，全面实施“三张清单”，承接好上级下放的审批权限，理清非行政审批事项，取消部分市级行政审批权限，完成农村旧宅重建审批、农村危旧房鉴定等职权下放乡镇。全面落实“三证合一”“一照一码”“先照后证”改革，加快推进电子营业执照、企业注册全程电子化和登记注册制度便利化。加快行政服务标准化建设，优化审批程序和流程，推进并联审批，促进行政审批提速增效。创新理财方式，建立部门预算责任制度，加快结转资金清理，竞争分配专项资金，提高财政资金使用效益。完善政府性债务风险预警制度，实施政府性债务限额管理。完善金融服务体系，支持和引导金融机构健康发展。推进农村土地综合整治试点工作，完善土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完善不动产登记工作。稳步推进公务用车制度改革。进一步提升开放水平。主动融入厦漳泉大都市圈建设，深化与厦门、泉州等闽南沿海市(区)山海协作关系，对接福建自贸区厦门片区。发挥王景弘的海上丝绸之路领军人物和奇和洞的影响，培育“海丝”文化、“奇和”文化品牌，以文化品牌带动经济发展。持续运作“大陆阿里山”品牌，探索建立一园多区发展模式，提升漳平台湾农民创业园和漳平台商投资区建设水平，创建国家级农业科技园区，主动承接台湾地区产业转移。支持闽台缘高山茶产销合作社申报国家级示范社、永福高山茶申报中国驰名商标。抓好国家农业综合开发特色产业示范项目和永福花都、状元山景区等项目建设，完成上林水库休闲度假区项目招商引资等前期工作。深化与台湾地区农业、经贸、科技、旅游、文化等领域交流合作，继续开展两岸茶事、妈祖文化节等活动。(四)坚持民生为重、包容共享，进一步增进人民福祉切实抓好精准扶贫工作。全面推行精准扶贫“9336”模式，找到“贫根”，对症下药，切实精准扶贫到户，确保减贫目标如期完成。着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，策划实施一批旅游、文化、教育等扶贫项目，推进4个重点贫困乡镇和36个贫困村扶贫工作，加大革命基点村、库区移民村、少数民族乡村帮扶力度。加快发展各项社会事业。努力提高教育发展的质量和水平，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级评估认定。重抓城区学校布局调整工作，确保漳平二中改扩建工程开工，漳平三中(迁建)、城关小学(改扩建)、第二实验小学(改扩建)今年秋季投入使用，第二附属小学(新建)明年秋季投入使用。推进“全面改薄”，深化“一校多区”试点管理体制改革，改善农村薄弱学校办学条件。创新提升高中教育质量，扶持和发展普惠性民办幼儿园。大力发展职业教育，培育我市产业急需的实用型人才。深化医药卫生体制改革，不断提高基层医疗服务水平，重点抓好市疾控中心、桂林社区卫生服务中心等5个卫生项目建设，推进15个村卫生所规范化建设。巩固完善新农合、国家基本药物制度。抓好奇和洞遗址博物馆前期工作，继续实施文体惠民工程，扶持群众基层文体活动。做好全国第三次农业普查。全面实施两孩政策，积极开展应对人口老龄化行动。不断提升社会保障水平。着力解决好群众关注的热点难点问题，实施好迎宾大道提升改造、城区自来水管网建造等10项为民办实事项目。推动大众创业、万众创新，以创业带动就业，加大特殊困难群体的援助力度，新增城镇就业1900人、农业劳动力转移就业4500人。提高城乡医疗救助筹资、城乡低保、农村五保户等补助水平，健全临时救助制度，切实保障困难群众基本生活。推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立各种社会保险相互衔接、协调发展的机制，提供多层次保障需求。加强保障性住房建设和管理，完成城市棚户区改造170户、工矿棚户区改造52套，抓好“造福工程”危房改造新建户500户、修缮200户工作，推进福能新桥绿色小镇建设。发展社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。加强和创新社会治理。深化“平安漳平”建设，推进“平安乡村”创建，提高“科技创安”覆盖率。加大对涉麻涉毒、涉矿涉煤涉爆及电信诈骗等各类违法犯罪的综合治理力度，推动信访体制改革，维护社会和谐稳定。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，推进安全生产标准化建设，持续开展交通、煤矿、危化品等重点领域专项整治和打非治违专项行动，筑牢食品药品、农产品质量安全防线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会信用体系建设。健全突发公共事件预警和应急处置协调机制、社会稳定风险评估机制，加强防灾减灾工作，有效应对自然灾害和突发公共事件。启动“七五”普法工作，健全公共法律服务体系。鼓励开展志愿服务活动，培育一批志愿服务品牌。同时，抓好国防动员、后备力量建设和双拥共建，抓好人防、气象、地震、民族宗教、外事侨务、方志、档案等工作，支持工会、工商联、红十字会等事业工作。(五)坚持执政为民、依法行政，进一步加强自身建设抢抓机遇，奋发有为。我们要十分珍惜和用好用足“原中央苏区县”“可持续发展试验区”“台湾农民创业园”“水利风景区”等“国字号”招牌以及区位、交通、生态等优势，让优势有效叠加、机遇尽快转化、红利充分释放。要进一步强化责任意识、担当意识，更加积极有效应对各种风险和挑战，高起点、高标准、高水平执行“十三五”规划，推动跨越发展行动方案的落实。依法行政，依法办事。我们要严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以规范和约束公权力为重点，深入推进依法行政，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。要认真执行市人大及其常委会决定决议，及时向市人大及其常委会报告工作，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大议案和代表建议。要自觉接受市政协的民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。要广泛听取社会各界人士意见建议，认真接受公众监督和舆论监督。严明纪律，清正廉洁。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定和龙岩市委“纠正不良习气、树立清风正气”的意见，坚决反对“四风”。要坚持用制度管权、管钱、管事，加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。要加大行政监察和审计监督力度，深化机关效能建设，严格绩效管理和行政问责。要严格落实党风廉政建设责任制、民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，尽职尽责为人民掌好权、用好权。各位代表!决胜全面小康、实现加快发展，既是我们的历史责任，也是我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，提振精神、开拓创新、奋力拼搏，为让漳平人民过上更加幸福的生活而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【新罗区招商】2016年龙岩市新罗区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。聚力发展稳中求进一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%；规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%；农业总产值40.6亿元，比增3.1%；社会消费品零售总额255.6亿元，比增13%；财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%；外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110万美元，比增-37%；城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%；三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区（第85位）”。一年来的主要工作和成效是：（一）重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保；积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一；60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快；龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元；厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强；城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元；咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。（二）强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增23%；89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8亿元、320亿元；“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2个项目实现当年签约当年开工。（三）抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定；厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩；全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪15万多头；全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村；白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。（四）拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。（五）补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升；龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个；继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号；完成全国双拥模范城评选工作；荣获第四届省级文明城区称号；全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。（六）转作风、提效能，政府建设更加务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇（街），完成新一轮区级政府机构改革任务；稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设深入推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村（居）换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。各位代表！2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍；农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍；三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动深入推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持！在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难；财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多；现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配；现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽；城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距；生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节；政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。砥砺攻坚奋力前行未来五年是我区全面建成小康社会的决胜期，是经济转型升级的关键期，也是强势突围的战略机遇期，这次提交大会审议的《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，确定了“一个高于、两个翻番、五个突破”主要发展目标：即主要经济指标高于全市平均水平，提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年地区生产总值突破500亿元、社会消费品零售总额突破450亿元、财政总收入突破40亿、规模工业增加值突破200亿元、固定资产投资突破1000亿元。要实现这些宏伟目标，关键在于打好开局攻坚战。对此，我们充满必胜信心，我们的信心来源于中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”后续效应等政策红利，来源于市委、市政府和区委的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实发展基础，来源于区人大、区政协的监督指导，更来源于全区上下的不懈努力。面对新常态，我们必须看到我区经济韧性好、潜力足、长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础逐步夯实，经济调整优化步伐正在加快。我们要主动适应、积极引领经济发展的新常态，发挥政策和优势的“乘数效应”，更加注重供给侧结构性改革，积极、有效地应对各种风险和挑战，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，攻坚拔寨，奋力前行，努力开创我区科学发展跨越发展新局面。2016年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，按照区委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，加快产业轻型化、集群化“两化并进”，城乡一体、民生和谐“两翼齐飞”，生产、生活、生态“三生融合”，努力打造东进沿海、西连腹地的闽粤赣边区域性中心城市、生态型经济强区，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入、地方级财政收入均增长6%；规模工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；实际利用外资增长6%，外贸出口增长2.5%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在13‰左右。社会各项事业协调发展。为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：1、突出转型升级，着力打造产业高地主动对接全市“四大天王、八大金刚”、“中国专用车之城”等产业布局，持续抓龙头、铸链条、建集群，更加注重加减乘除法并举，着力打造闽粤赣边先进制造业集聚中心、区域性商贸物流中心、农副产品加工中心和旅游集散与生态健康养生养老中心。在产业聚集上求突破。突出产业轻型化、集群化发展，坚持制造业和服务业“双轮驱动”，持续构筑延伸产业链条，在“5+5”产业基础上重点打造“2+2”优势产业。鼓励企业研发新技术，采用新工艺，力争2016年实施的60个技改升级工程取得重大突破。“立足资源，跳出资源”，突破、提高煤炭、水泥等资源型产业的资源利用效率；改造提升传统产业优势，推动机械、建材、农产品加工等产业向高端化、专业化、精特化方向。在平台建设上求突破。龙州工业园区推进产城融合、加快提质增效，做大做强机械装备、生物医药、新材料、信息物联等重点产业，积极打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地；龙雁经济开发区重点发展精细化工、新能源等产业，争创国家级循环改造示范园区；海西龙门物流园区重点抓好三大服务配套体系建设，推动汽贸物流、商贸交易、商务配套特色化发展；龙池工业集中区依托华龙辉项目着力打造新能源产业园，到2020年力争产值突破百亿。在企业增效上求突破。从供给、生产端入手，帮助企业提高生产质量，降低生产成本，增强企业盈利能力，提升企业市场竞争力；支持卓越新能源、天泉、森宝等一批重点企业强势扩张，培育壮大龙工桥箱、阿赛特、威而特等一批智能制造企业，加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业。打好企业帮扶“组合拳”，主动对接落实各级稳增长政策，充分发挥金融与企业信息综合服务平台作用，持续加强政银企对接合作；用好用活财政应急专项资金，完善担保体系，帮助企业渡过“资金寒冬”。探索建立股权投资基金，全力引导企业开展股权融资、改制增资、并购重组、资产整合，力促企业“蛋糕”越做越大。2、突出项目建设，着力扩大有效投资充分发挥项目对稳增长的关键作用,扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。盯紧发展方向。对接中央、省、市、区“十三五”及2014—2018年跨越发展目标，突出抓好2016年安排的89个项目，43个省市重点建设项目、30个超10亿元项目。围绕“2+2”优势产业，策划生成一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目；新能源、新材料、大数据等一批战略新兴产业项目实现突破。强化招商行动。瞄准央企、军工企业、大型省属国企、上市公司世界500强及台湾百大企业，重点开展产业链招商、“零土地”招商、以商招商，实现更多项目在我区“落地生根”“开花结果”；要抢抓军民融合深度发展的有利契机，找准切入点，推动在谈的中航冷链物流、南京特种专用车、西航应急装备等项目对接和落地建设，推进50家企业“民品参军”拓展市场，致力打造国家军民融合创新示范区。加大招行数据计算中心、华为云计算、纳金网等大数据产业项目的洽谈力度，力促全年引进亿元项目15个、10亿元项目3个，“三维”项目对接合同开工率达50%以上。狠抓项目攻坚。落实项目建设“军令状”，力促喜鹊毛巾、佳科多晶硅等主体全面动工,龙泰新能源、泰豪·海德馨应急装备、侨龙液压、华龙辉新能源等加快推进，赛特多维互联网基地、沉缸酒、瑞祺新材料等建成开业。全力做好国家专项基金重大项目申报、落地及扩大有效投资等各项工作，为“十三五”项目建设奠定坚实基础。破解要素制约。整合挖掘存量潜力，用好用活“三旧”改造、土地整理、增减挂钩指标等政策，保障一批重特大项目用地需求；充分发挥财政资金的撬动作用，进一步扩大PPP覆盖领域和项目，广泛吸纳社会资本参与项目建设。强化“五个一”工作机制、月度督查和重大项目挂钩述职制度，帮助业主破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，确保项目早日投产达效。3、突出功能完善，着力提升城乡发展围绕“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”战略空间格局，把“现代骨、传统魂、自然衣”的理念贯穿到城乡统筹发展的各个领域、各个环节，全力打造布局合理、特色明显、功能互补、一体互动的新型城乡发展格局。城市建管勇挑“重担”。按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力以赴推进中心城区“一环一轴四纵五横”主干路网及火车站片区北站房二期征迁项目，确保双永高速北互通连接线、龙岩大道南段一期、北三环等重点城建道路项目顺利通车。推进苏溪、华龙、翠屏、黉门前等棚户区（危旧房）、城中村改造，加快进城务工人员市民化步伐；以创建“全国文明城市”为契机，提升城市管理品位，持续抓好物业管理、“两违”治理、背街小巷改造和环境卫生整治等城市社会治理工作。城镇发展再谋“新篇”。积极融入中心城区“五大板块、六大组团”新型城镇化规划，加速东部片区“一河两岸”规划建设，加快推进雁石“小城市”培育试点；建设一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化重镇，重视发展宗教朝圣旅游、乡村旅游，重点打造九龙江源“慢生活”圈，全力配合市政府打造东肖新城的规划部署，将之培育成现代化国际养老休闲度假社区。推进厦蓉高速小池互通、坪坑水库等重点项目建设，加快岩山、大池等10镇污水处理厂和环境连片整治站点的建设、升级和运营，提升城乡基础设施承载水平。乡村建设彰显“魅力”。注重传统与现代并存、古韵与新奇同辉。在传承保护原有的村庄形态，古树名木，文明历史遗存等的基础上，深化美丽乡村“千村整治、百村示范”创建，推进农村“家园清洁”行动，落实“以奖代补”资金，重点打造1条景观带，2个示范村，20个重点村，争创2—3个省级农民住宅小区，通过有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜业、宜游的农村环境，致力构建具有乡愁记忆、体现新罗魅力的“美丽乡村”精品村、特色村和风景线。4、突出改革创新，着力激活发展动力主动破除发展瓶颈制约，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，实施更加积极有效的创新驱动和开放合作战略，努力为经济社会发展注入不竭动力。除“弊”革新。在全力抓好中央、省、市各项改革部署落地的同时，强化供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。进一步理顺市、区、镇（街）三级体制，重点加快“三资运作”力度，推进国有资产整合，完成组建国企集团；强化工业发展基金的运作效能，支持一批中小微企业做大做强，争取与泛华集团共建“海西智慧生态新城”项目破题深化；加快医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，突出医联体帮扶，推进公立医院改革；支持发展总部经济、楼宇经济，建立金融产业孵化中心，积极探索推进林权抵押、农房抵押、专利权质押等融资模式；实施不动产登记及商事制度改革，稳妥推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点，探索土地股份合作、融资担保基金等有效形式，着力激活各类发展要素。众“创”聚力。引领“大众创业、万众创新”新趋势，着力激发辖区百万群众创造活力。组织实施国家“千人计划”、省“百人计划”和“特支人才”遴选工程，加大专业特色人才培训力度，发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术研究中心作用，培育壮大一批服务专业、特色鲜明的创客空间、创新工厂等创业创新主体，重点打造龙州众创空间，争创省级创新创造服务平台3家以上。推动银行开展科技质押融资、信用融资、组合融资等多种融资模式，深化龙岩科技金融促进中心建设，支持有条件的创业创新企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，全力创建“省级科技金融创新发展实验区”。借“势”突围。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区、厦漳泉一体化建设及市委市政府的“东张西望”发展战略，依托厦龙山海协作经济区及龙州、龙雁等各类产业园区，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大规模“走出去”，全力对标冲刺，不断向跨越式发展目标迈进。进一步提升“6.18”、“9.8”、“11.8”、海内外同乡会等开放合作平台载体辐射力，在更高起点、更广范围、更宽领域推进区域协作、闽港澳侨台交流合作，打造新型临港开放经济体、闽台深度融合先行区。5、突出环境治理，着力建设美丽新罗坚持“绿色、低碳、可持续发展”理念，狠抓环境污染整治和修复，加强能源资源节约，全力推进生态文明先行示范区建设。强力“治山”，让地更绿。全面加强名木古树保护、绿色乡镇创建等工作，完成4.46万亩造林绿化、森林抚育任务，夯实生态区建设基础。继续抓好国家水土保持重点建设项目，完成后埔溪、白坂溪、厦老溪小流域水土流失治理项目，实施中甲溪小流域水土流失治理项目和省级水土保持重点乡镇（适中镇）水土流失治理项目。加大矿山生态环境恢复治理及非法采矿的整治力度，做好矿产资源节约集约模范区复核及“绿色”矿山创建工作。强力“治水”，让水更清。加快推进万里安全生态水系建设；对选矿、化工、纺织等重点排污单位落实安装在线监测监控设备，全面取缔龙津河流域内“十小”企业。全面落实“河长制”，重点推进雁石溪流域、九龙江西溪适中段、黄潭河流域大池段综合整治，关闭搬迁禁养区内的生猪养殖场，提升改造限养区内的生猪养殖场，力争年底前由养猪业引起的水体污染问题得到有效解决。加快干清粪、养治分离、化零为整等治理模式推广力度，力争省控断面水质达标率达90%，中心城市内河断面达标率达100%，黄潭河、九龙江西溪适中段断面出境水质较入境水质有明显好转。强力“治气”，让天更蓝。严格落实减排措施，积极稳妥化解煤炭、水泥、矿冶等重点行业领域的产能过剩，力争完成16家73万吨煤矿企业、8家110万吨非煤矿山关闭任务；加快实施中心城区企业搬迁，重点推进龙麟集团I线旋窑技改，推动南鑫铋业、灿达富锰渣2家企业搬迁；巩固黄标车整治成果。鼓励支持企业加快节能技术改造，推进龙能粉煤灰、坑口热电联产等项目资源综合利用和清洁生产，确保完成全区工业增加值能耗下降指标。6、突出民生保障，着力提高幸福指数把保障和改善民生放在更加突出位置，着力建机制、补短板、兜底线，不断增强群众的安全感和幸福感，全力促进社会和谐稳定。推进社会事业“新提升”。巩固科技进步成果，深入实施科技惠民项目，做好“国家知识产权强县示范县（区）”考核验收。以增加总量、均衡发展为重点，加快“教育名城”创建步伐，加大厦龙教育协作力度，重点开工建设紫金山体育学校、教师进修学校，加快推进小洋小学扩容，确保实小东山分校、北城小学建成招生。更加重视发展以闽南文化为重点的大龙岩文化，提级打造红色文化、禅宗文化、旅游文化、古建筑文化、民俗文化、文艺精品。鼓励社会资本办医，提升医疗服务水平，重点推进龙门、西城、万安、雁石、西陂、北城等卫生服务中心（卫生院）建设。支持举办第七届世界龙岩同乡恳亲大会，配合做好邓子恢同志诞辰110周年纪念活动。稳妥对接全面实施二孩政策，持续做好妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。实现民计民生“新改善”。继续实施向社会承诺为民实事工程。实施更加积极的就业政策，积极鼓励和帮助生猪养殖户转产转岗，力争城镇登记失业率控制在4%以内；实施全民参保计划，深化机关事业单位保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，抓好职业年金的各项管理工作。加快防洪工程、农村饮水等水利民生工程建设；完善社会救助体系，鼓励发展养老服务事业，全力保障进城务工人员合法权益。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚持输血与造血并重，统筹解决好“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”“四个”问题，重点实施“五个一批工程”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，全年实现脱贫2627人，力争至2020年稳定实现“两不愁、三保障”，即全区9662人农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。展示社会治理“新面貌”。深化法治新罗建设，持续巩固“六五”普法工作成效，确保“七五”普法开局良好。加强社会治安综合治理，完善网格化社会治安防控体系，推动群防群治。严格落实安全生产责任，深化矿山、消防等19项安全专项整治，大力实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，坚决遏制重特大安全事故发生。持续强基固本，深入开展区、镇、村“平安建设”三级联创，提高村（居）干部待遇，强化培训、管理工作；全力打好治安重点问题、禁绝毒品攻坚战，维护社会安定稳定。尽职为民高效廉洁信任就是责任，重托饱含期待。我们要践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，全力打造担当、为民、廉洁的政府新形象。忠诚履职，为民服务。坚定理想信念，严守政治立场，自觉维护区委权威，加快推进我区改革发展。坚持问题导向，践行“四下基层”、一线工作法，大力开展“干部驻村蹲点”、“在职党员进社区”、“解难题·促发展”等系列帮扶活动，倡导“马上就办、办就办好”，以实际行动服务于民、取信于民，尤其对群众期盼解决的一些热点、难点问题，要有“钉钉子”的精神，锲而不舍，紧抓不放，直至问题解决。勇于担当，狠抓落实。要强化守土有责、守土尽职，努力做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢为。要拧成一根绳、汇成一条心,只要对党的事业有利、对新罗发展有利、对新罗人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。对确定的各项工作目标，要“挂图作战”、“扑下身子”抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，着力解决行政不作为、慢行为，确保令行禁止、政令畅通。依法行政，强化监督。坚持在党的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善信息公开、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估，落实决策反馈纠偏机制和责任追究制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。从严治政，廉洁从政。严格遵循《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉洁自律相关规定，把党的纪律和规矩挺在前面，探索和运用监督执纪“四种形态”，深入开展“庸、懒、散”专项整治，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。严格控制“三公经费”，加强政府性债务风险防控，确保把每一分钱都用到刀刃上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。强化从严治政和廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对国有资产、政府投资项目等重点领域以及关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要有逢山开路、遇水架桥的闯劲，直面困难、迎难而上的韧劲,全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，攻坚克难、奋力前行，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！《2016政府工作报告》注释1.新古田会议：2014年10月30日在福建省上杭县古田镇召开全军政治工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。3.闽西“八大珍、八大鲜”：珍类：漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚；鲜类：河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。4.“三比一看”：2015年4月，省委、省政府研究决定在全省范围开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。5.“项目会战年”：2015年3月，龙岩市召开“项目会战年”活动动员会，会议上提出要铆足干劲、聚焦项目，比学赶超、争当先锋，确保全年发展任务、跨越发展目标的实现。6.“五大战役”重点行动计划：包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。7.“一环一轴四纵五横”主干路网建设：一环指外环路；一轴指龙岩大道；四纵指红田路、龙腾路、西安路-曹溪路-东肖南路、解放路-溪南路-莲庄路；五横指工业路、人民路-龙川东路-东兴路、华莲路、金鸡路、龙祥路-黄邦山隧道-兴业路。8.“两违”：指违法占用土地和违法建设的建筑。9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。九龙江西溪新罗段、九龙江北溪雁石溪、万安溪及黄潭河新罗段分别由一名副区长担任河段长。10.千村整治、百村示范:指全省每年整治1000个村庄，培育100个美丽乡村示范村。11.医联体帮扶模式:医联体是指区域医疗联合体；2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。12.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。13.“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程：我区白沙镇岩下村、罗坪村，营边村、铁山镇谢家邦村，江山镇山塘村、福坑村，小池镇赖邦村、山美村，岩山镇黄固村，万安镇四村村、石城村，曹溪镇黄洋村，雁石镇北河村、坂尾村，大池镇大和村、南燕村，适中镇兰田村，龙门镇湖一村，东肖镇连圣村19个列为省级“千村整治、百村示范”建设工程；小池镇培斜村、适中镇新祠村、白沙镇小吉村、龙门镇洋畲村、东肖镇邓厝村列为市级“美丽乡村”试点村。14.四大天王、八大金刚：指机械、有色金属、烟草和能源精化“四大天王”产业，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业。15.“中国专用车之城”：2015年11月市委提出要建成一个汽车产业园，充分发挥“新古田会议”后续效应，着力引进一批军工、央企项目，全力推动产业转型升级，打造“中国专用车之城”。16.“5+5”产业：指我区重点发展的机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业，新材料、精细化工、轻纺医药、电子商务、文化旅游五大潜力产业。17.“2+2”优势产业：即机械装备、以商贸物流为重点的现代服务业2大主导产业和生物医药、新材料2大战略性新兴产业。18.“零土地”招商：指在不增加土地供应的情况下，通过“盘活存量”，对现有企业用地和项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍挂引进新的优质项目；或通过政策引导促使产能落后企业主动“兼并重组”盘活土地资源。19.“五个一”工作机制：指“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。20.“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”：“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力；“一副”，即一个副中心联动（含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇），培育区域发展新引擎；“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带（含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇）和西南翼商贸物流聚集带（含东肖、红坊、龙门、小池等镇）支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。21.中心城区“五大板块、六大组团”：五大板块：中部公共中心板块、东部人居板块、南部旅游文化板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块；六大组团：城北片区组团、火车站片区组团、龙门组团、红坊组团、铁山组团、东肖组团。22.“10镇”污水处理厂和环境连片整治站点:包括东肖镇、适中镇、小池镇、大池镇、江山镇、雁石镇、岩山镇、白沙镇、万安镇、苏坂镇。23.农村“家园清洁”行动：2006年8月，省政府要求在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。24.国家“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要指从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。25.省“百人计划”、“特支人才”：2013年2月省委、省政府提出“高端人才聚集计划（2013-2017年）》，要求各设（区、市）结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才（省“百人计划”）；特殊支持高层次人才简称（“特支人才”）。26.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。27.干部驻村蹲点:指驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。自2015年起，我省从省、市、县机关事业单位中选派干部参加驻村蹲点工作。28.在职党员进社区:2015年8月区委组织部提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。29.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。31.“三公”经费:指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待。

  2025-07-30

• 【长汀县招商】2016年长汀县政府工作报告

  —-2015年12月29日在长汀县第十六届人民代表大会第五次会议上代县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记对福建、对长汀工作的重要指示批示精神，紧紧依靠全县人民，全力以赴抓改革、稳增长、优环境、惠民生、促和谐，全县经济社会发展取得新成效，基本完成县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。全年预计(下同)，完成地区生产总值170亿元、比增8.9%,其中：第一产业28.2亿元、比增3.7%;第二产业83.5亿元、比增9.9%;第三产业58.3亿元、比增9.5%。财政总收入8.6亿元、比降18%，其中地方公共财政收入6.2亿元、比降15%。全社会固定资产投资209亿元、比增23%。社会消费品零售总额61.2亿元，比增14.5%。城镇居民人均可支配收入19800元、比增8.5%，农村居民人均可支配收入11740元、比增11%。一年来的主要工作和成效是：(一)全力应对下行压力，经济保持平稳发展政策服务实处发力。面对严峻的经济形势，强化县领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，及时帮助协调解决问题。出台扶持电商发展、鼓励外贸出口和促进房地产市场健康发展等政策措施，兑现各类奖励、补助资金6900万元。创建金融与企业信息综合服务平台，加强政银企对接，完善企业还贷应急资金管理，帮助企业应急还贷8.8亿元。筛选11个项目争取国家专项建设基金扶持2.4亿元。帮助企业解决用工5910人。项目建设加快推进。扎实开展“三比一看”和“项目会战年”活动，28个省、市重点项目完成投资60亿元，占年度计划的145.6%;60个省行动计划重大投资项目完成投资148.6亿元，占年度计划的148.6%。汀州电商物流城、长汀天然气利用工程、中云丽景城一期等17个项目顺利竣工，荣丰水库、储备粮库、金龙稀土特种金属及合金等17个项目实现开工，经纬集团40万纱锭、得力木工机械等在建项目加快推进。对接“三维”项目26个、总投资81亿元。军民融合初见成效，促成解放军总医院、总后卫生部挂钩帮扶汀州医院和12家乡镇卫生院。金龙稀土与成都光明光电公司、昆山航天林泉电机公司分别签订高纯氧化镧和钕铁硼永磁材料采购合同，卡鑫隆、福丰成为军队物资采购入库供应商。三次产业协调发展。工业克难前行，实现规模以上工业总产值158亿元、比增4.4%，规模工业增加值44亿元、比增9.3%。除机械电子、农副产品加工产值下滑外，纺织服装产业实现产值76.5亿元、比增7.3%，稀土产业实现产值43亿元、比增22.8%。得力机械、钜铖汽车配件分别成为省名牌产品、省著名商标。农业稳步发展，实现农林牧渔业总产值48.9亿元、比增4%。粮食和烤烟种植保持稳定，粮食总产22.4万吨，烟叶收购16.3万担。河田鸡等特色优势产业稳步发展。林菌、林禽、林药等林下经济规模壮大，建成5个示范基地，林下经济经营面积达155万亩，产值突破18亿元。农村经营主体扶持力度加大，新培育市级以上龙头企业1家、农民专业合作示范社16家，示范家庭农场28家。第三产业持续提升，新增限额以上商贸企业29家、累计达159家。完成商品房销售面积14.3万平方米、比增49%。旅游综合配套设施逐步完善，旅游精品线路加快形成，全年共接待游客180万人次、比增15%，实现旅游总收入17亿元、比增19%。电商产业异军突起，发展电商企业122家，实现网络交易额5亿元，成为阿里巴巴集团农村淘宝战略2.0升级版省内第一个试点县，先后被评为全国电子商务进农村综合示范县、全国农村电商最具潜力示范县。(二)大力推进城乡统筹，宜居水平继续提升生态建设深入推进。坚持治理、巩固、提升三措并举，完成治理面积9.6万亩、占任务的111.3%;植树造林3.6万亩、占任务的112.3%。创新林权抵押贷款模式，办理林权抵押贷款1.1亿元。加快汀江生态经济走廊六大功能板块、汀江源国家级自然保护区和汀江国家湿地公园建设，完成汀江源山水游逸园、濯田千亩蓝莓种植与观光采摘基地等项目。深入开展“清水蓝天”环保专项行动和畜禽养殖污染专项整治，关闭拆除生猪养殖场739家，取缔无证照企业、作坊44家，污染源得到有效控制。开展河湖管理体制机制创新试点，在全省率先推行小水电站退出机制，实施环境连片整治、中小河流治理、汀江流域水环境补偿项目，重点流域水质明显改善。新型城镇化步伐加快。修编县城总体规划，完成城市景观风貌、传统村落保护专项规划和汀州古城墙原址测绘、申遗文本编制工作，城乡规划体系更加完善。四大历史街区、一江两岸景观修复稳步推进。河田省级小城镇及市级新型城镇化“小城市”培育试点、新桥市级小城镇试点加快建设。美丽乡村、“六清六美”城乡环境综合整治力度加大，村容村貌明显改观。在全省率先出台《长汀县传统古村落保护与管理实施纲要》，坪埔村、中复村、三洲村、苏竹村入选国家级历史古村落名录，汤屋村、彭坊村、水头村、丁黄村入选福建省第一批省级传统村落名录，羊牯乡和中复村、涵前村、翠峰村、汤屋村、彭坊村入选第二批省级特色景观旅游名镇名村名单，丁屋岭和三洲村被评为闽西最美古村落。基础设施日趋完善。赣瑞龙铁路和长汀南站建成投入使用，长汀喜迎动车时代。完成319国道城区-古城段“白改黑”工程。完成镇镇有干线公路45.2公里、农村公路96公里、渡改桥及危桥改造5座，实施农村公路安保工程62公里。河田污水处理厂投入使用。城区生活垃圾无害化处理场渗滤液处理站和新桥、三洲等5个集镇生活污水收集处理项目顺利竣工，新建农村污水收集管网建设40公里。推进烟基工程、病险水库除险加固、高标准农田、汀江防洪、万里安全生态水系及小型农田水利重点县工程项目，农业综合生产能力进一步提高。(三)着力夯实基层基础，社会事业和谐进步扶贫开发精准到位。坚持“三定六有九到户”，精准识别贫困人口，落实一对一结对帮扶，实现贫困乡、村、农户挂钩帮扶全覆盖。坚持因户、因人施策，实施“五个一批”工程，强化教育扶贫、产业扶贫、电商扶贫、科技扶贫、就业辅助扶贫、金融扶贫，精准安排扶贫项目、资金。开工建设馆前东谊、新桥兴福、濯田龙翔3个省级造福工程小区，完成造福工程危房改造1517户、搬迁6344人，实现6637名贫困人口脱贫目标。惠民实事办好办实。有效应对“5·19”、“7·3”、“7·22”三次特大洪灾，全力推进灾后重建，1167户受灾户有望在春节前搬入新居。企业退休人员、城乡居民养老金和被征地农民保障金稳步提高，城乡居民养老保险参保率达94.4%,农村居民新农合参合率达99.9%，城镇居民医保实现全覆盖。新增城镇就业3097人，新增农村劳动力转移就业8021人。开工、竣工保障性住房530套。推进教育资源优化配置和薄弱学校改造提升，认真落实朱镕基实事助学基金援助项目和节约“三公”经费实施助学项目，办学条件持续改善，教育质量稳步提升，通过义务教育基本均衡发展市级核查验收。开工建设体育中心，升级改造红军体育场。妇幼保健院妇女儿童保健大楼、中医院住院大楼、大同社区卫生服务中心投入使用。巩固提升“国优”水平，人口与计生工作基础不断夯实。社会治理创新发展。深化“平安长汀”建设，推进社区网格化服务管理，创新联访联调机制，有效化解信访积案。以打开路，强化综合整治，重拳打击涉麻涉毒等各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，安全生产“四项指数”全面下降。此外，工商、税务、质监、食品药品、科技、统计、人事人才、编制、司法行政、综合执法、双拥、民族宗教、外事侨务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作全面推进。(四)切实转变政府作风，自身建设不断加强扎实开展“三严三实”专题教育活动，深入查摆、严肃整改不严不实突出问题，干部队伍作风进一步改善。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议意见76件、政协委员提案109件，办结率100%。稳妥开展新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。继续深化行政审批制度改革，推行行政权力清单制度，全面取消非行政许可事项，审批事项入驻行政服务中心达99.2%，行政行为进一步规范。落实中央八项规定精神，层层传导和压实党风廉政建设主体责任，遵守廉政准则，有效发挥行政监察和审计监督职能，营造风清气正的执政环境。各位代表，2015年工作任务的基本完成，标志着我县“十二五”规划目标基本实现，为我县“十三五”时期加快发展奠定了基础、积蓄了后劲。1.综合实力明显增强。初步核算，“十二五”期间，全县全社会固定资产投资、社会消费品零售总额2项经济指标实现翻番。地区生产总值从88.3亿元增加到170亿元，年均增长11.5%。三次产业增加值分别达到28.2亿元、83.5亿元、58.3亿元，年均分别增长4.6%、16.4%、8.5%。财政总收入从5.38亿元增加到8.6亿元，年均增长9.8%;其中地方公共财政收入从3.2亿元增加到6.2亿元，年均增长14.1%。固定资产投资累计完成683.3亿元，年均增长33.1%。社会消费品零售总额从28.9亿元增加到61.2亿元，年均增长16%。2.生态建设喜结硕果。习总书记两次对我县水土流失治理工作作出重要批示。实施六大工程措施，五年完成水土流失治理58.9万亩，植树造林31.3万亩。启动汀江生态经济走廊、长汀水土流失治理和生态文明建设示范区项目。长汀成为全国水土保持生态文明县、生态文明建设示范县、现代林业建设示范县，被列为全国首批水生态文明城市建设试点县、河湖管理体制机制创新试点县、第六批生态文明建设试点县、东部地区首个全国生态文明示范工程试点县，成功创建汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、省级生态县、森林县城、园林县城。水土流失综合治理和生态文明建设成效显著，成为全国生态建设的典范，南方红壤区水土流失治理的一面旗帜。3.产业结构得到优化。三次产业结构从21.3:42.4:36.3调整为16.6:49.1:34.3。工业主导产业规模以上企业总产值从77亿元增加到153亿元，年均增长14.7%。工业园区基础设施不断完善，聚集作用进一步增强，龙岩高新区长汀产业园区、福建(龙岩)稀土工业园区、晋江(长汀)工业园区现有规模企业106家。农业现代化水平不断提高，“远山”获中国驰名商标，盼盼食品评为国家扶贫龙头企业，濯田同兴烟农专业合作社评为全国烟草行业示范社，特色农业、设施农业势头喜人，新型农业经营体系不断健全。金融、物流、电子商务等新兴产业不断突破。品牌战略深入实施，拥有中国驰名商标1个，省名牌产品20个，省著名商标22个，市知名商标15个。4.城乡面貌焕然一新。实施城市南拓北扩战略，县城建成面积由2010年的17.6平方公里扩展到25.3平方公里，城镇化率由41.1%提高到46.3%。国家历史文化名城保护开发稳步推进，成功创建省级优秀旅游县，店头街—五通街和东大街成为第一批省级历史文化街区，店头街评为中国历史文化名街。一江两岸及四大历史街区改造成效明显，城市品位持续提升。“321”特色乡镇创建和小城镇试点工作顺利开展。特色示范村和国家级历史文化名村建设加快。交通、水利、环保及城市公共设施投入不断加大，高速公路、快速铁路、镇镇有干线、村村有公路的综合交通网络初步形成。5.民本民生持续改善。城镇居民人均可支配收入从10803元提高到19800元，年均增长12.9%;农民人均可支配收入从5966元提高到11740元，年均增长14.5%。基层医改长汀经验在全国推广。基本医疗保障制度、社会救助体系基本形成。职业技能教育、城乡低保、城乡居民养老保险制度全面普及，城镇登记失业率连续四年保持在4%以内。城乡义务教育均衡化进一步发展，全县28所初中、58所完小全部通过标准化学校验收。长汀一中评为全国教育系统先进集体。长汀职专列入全国中等职业教育改革发展示范校。住房保障工作走在全省前列，成为省住房保障供应体系试点县，城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭基本实现住有所居。扶贫开发工作成果显著，实施造福工程危房改造搬迁5436户，贫困人口减少34097人。各位代表，过去的五年，全县经济建设和社会发展取得令人鼓舞的成就，为全面建设小康社会打下坚实基础。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体、离退休老同志，向在长汀工作过的领导同志们和所有关心、支持长汀发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!面对经济社会发展新常态，面对跨越发展新任务，面对人民群众新期待，我们也清醒地认识到发展中还存在着许多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业发展水平低，主导产业优势不明显，后续增长乏力，企业转型升级动力不足，保持经济持续较快增长难度加大;财政收入回落明显，用于民生保障的财力不足;环境保护、生态建设的压力不断加大;影响安全生产、社会稳定的因素依然存在;发展环境不够优越，部分干部服务大局责任意识不强，干事创业的热情减退，推动发展、服务发展办法举措不多。对此，我们将切实采取有效措施，全力加以解决。二、“十三五”规划指导思想和目标任务二号首长各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治县的关键期，也是我县加快科学发展跨越发展的重要战略机遇期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于适应新常态、应对新挑战，促进长汀经济社会科学发展、跨越发展，具有重大意义。这次提请大会审议的《长汀县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了我县“十三五”面临的发展环境，提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、目标任务。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和支持长汀加快发展的一系列决策部署，牢记习总书记“进则全胜，不进则退”的嘱托，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。目标任务是：经济保持稳定较快发展，全县地区生产总值达到270亿元、年均增长9.5%，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。财政总收入达到11.5亿元、年均增长6%，地方公共财政收入达到8.3亿元、年均增长6%，社会消费品零售总额达到123亿元、年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长18%。产业转型升级步伐加快，发展质量和效益显著提升，三次产业结构调整为11.8:48.2:40。新型城镇化进程加快推进，人居环境不断优化，生态环境质量保持省、市前列，社会保障体系更加健全，教育、卫生计生、文化等各项事业加快发展，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数稳步提升。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”的开局之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习总书记对福建、对长汀工作的重要指示批示精神，主动适应新常态，把握新机遇，激发新动能，以提高经济增长质量和效益为中心，着力产业升级、生态建设和民生保障，突出新型城镇化，强化脱贫攻坚，推动供给侧改革，加快长汀科学发展、跨越发展。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9.5%;规模工业总产值比增9%;全社会固定资产投资比增18%;财政总收入比增6%;地方公共财政收入比增6%;城镇居民人均可支配收入比增7.5%;农村居民人均可支配收入比增10%;社会消费品零售总额比增15%。社会各项事业和生态文明建设取得新成效。重点做好以下工作：(一)加快产业转型升级创新升级工业产业。提高工业经济质量和效益，力争实现规模工业总产值172亿元。以金龙稀土为龙头，争取开工建设第二条5000吨稀土分离生产线，完善稀土精深加工产业链，推动稀土产业做大做强。以安踏服装为龙头，改造提升纺织服装产业，提高纺织产业集群的创新能力和整体水平。加快农副产品加工精深化、规模化、品牌化发展。全力推进中石油催化裂化剂、经纬集团40万纱锭、盼盼食品工业园等项目建设，鼓励企业引进智能化设备，提升企业创新发展和智能制造水平，加快形成经济新增长点。夯实提升龙岩高新区长汀产业园区、福建(龙岩)稀土工业园区、晋江(长汀)工业园区，加快建设科技研发公共服务平台和中小科技型企业孵化园，促进产业向园区集聚发展。大力发展现代农业。以培育特色农业为突破口，推进农业现代化。巩固产粮大县、烤烟大县基础地位。壮大河田鸡、豆腐干等特色优势产业。引导林下经济向规模化、产业化发展。发展设施农业，加快现代农业示范基地建设。创新财政和金融支农方式，鼓励适度规模生产和农业产业化经营，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民。打造一乡一品的乡村农业品牌。激活壮大第三产业。加快区域性商贸物流中心及综合市场体系建设，合理布局商业网点，提升传统商贸物流业。进一步整合历史、客家、红色、生态旅游文化资源，完善旅游基础设施配套，加快旅游景点串线成面、旅游商品开发和旅游宣传推介，做强旅游产业。扩需求、去库存，促进房地产业健康发展。完善电子商务公共服务平台和支撑体系，发展农村电商、跨境电商、旅游电商，加快孵化培育创新型、成长型、科技型互联网经济中小企业，带动产业升级、财政增收。(二)持续扩大有效投资项目支撑与投资拉动并行。加快实施跨越发展行动计划，突出项目开竣工率，推进已供地项目投产达产。抓好50个省行动计划重大投资项目，完成投资61.5亿元;抓好32个省市重点项目，完成投资31.9亿元。力促晋江(长汀)工业园区基础设施建设、万亩蓝莓基地、森辉生态农业循环经济示范园等项目顺利完成，开工建设承东纺织、南屏山环山木栈道等项目。全员招商与专业招商并举。完善招商政策和考核机制，鼓励乡镇发展“飞地工业”。突出精准招商、以商引商、产业链招商，主动对接央企、军工及泛军工企业、省属国有企业、行业龙头企业，引进一批投资强度大、税收有保障的优质项目。力促已签约的永磁材料、闪烁晶体生产等5个军工企业项目尽早形成实体投资。深化山海协作，做好重点产业深度对接和沿海产业转移承接，推动闽赣产业合作。发挥异地商会、智力支乡协会作用，大力实施回归工程，鼓励在外企业家回汀投资兴业。优化环境与要素保障并重。落实“五个一”项目工作机制，优化项目建设环境。建立联络员联系企业制度，坚持“围墙”内的事企业做、“围墙”外的事政府帮忙做，加大困难企业帮扶力度，努力提振企业发展信心。加大项目用地报批，依法和谐征迁，坚持节约集约用地，优化土地供应，严格执行用地合同，开展工业园区闲置低效用地清理，盘活存量建设用地，切实提高重点项目用地保障能力。认真抓好前期谋划，争取更多项目获得国家专项建设基金扶持。健全政银企对接机制，运作好企业还贷应急资金和政府性融资担保公司，提升金融服务实体经济能力，支持有条件的企业挂牌上市，拓宽企业融资渠道。(三)深化生态文明建设加强有效保护。探索水土流失治理和生态文明建设新路径，推进汀江生态经济走廊、国家级生态保护与建设示范区建设。探索实行资源有偿使用制度和生态红线管控制度，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。加快自然保护区和湿地保护工程建设，加大林分改造力度，强化封山育林、植树造林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，构筑绿色生态屏障，丰富提升长汀经验。强化综合治理。落实河长制和最严格的水资源管理制度，加快万里安全生态水系建设。推进流域水环境和农村环境综合整治，重点整治农村和农业生产面源污染。合理规划养殖区域，开展禁养区、限养区生猪养殖场整治工程，提高养殖业污染综合整治实效。加快污水处理厂及污水管网建设，推进垃圾无害化处理。推动建立更加科学合理的汀江、闽江、赣江流域生态补偿机制，持续改善流域水环境和城乡环境质量。推动绿色发展。坚持生态与经济协调发展，树立节能减排、低碳循环导向，把好项目引进关。推广清洁生产，淘汰落后产能，合理控制能源消费，严格控制污染源排放。加快主导产业绿色转型，重点引进和发展环保、节能、科技、循环型企业。积极发展休闲观光农业、绿色农业、生态农业，打造生态旅游品牌，构建资源节约、绿色环保的生态产业体系，发展生态经济。(四)推进新型城镇化优化县域空间布局。强化规划前瞻性、科学性。抓好文化传承新型城镇化试点工作。围绕城区、火车南站片区、汀江生态经济走廊，加快城区“新增旧减”步伐，推进老城区保护性开发。加快河田“小城市”培育和新桥小城镇综合改革试点建设。立足乡镇特色资源优势，打造新型工业强镇、商贸物流重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇，构建高质量的城镇发展新格局。推进城乡基本公共服务均等化，促进产业和人口向城镇聚集，增强城镇承载能力和发展活力。深化宜居家园建设。围绕创建宜居环境示范县，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，加快接点连线扩面。完善美丽乡村及完整社区建设投入机制，努力打造美丽乡村示范点。深化“两违”专项整治、“千村整治、百村示范”和“六清六美”环境整治，加大传统村落和历史文化名镇名村保护力度，不断改善城乡人居环境和群众生活质量。完善城乡基础设施。做好长汀河田至连城文亨高速公路建设前期工作。依托319国道、205省道，规划建设绕城公路和城区至火车南站快速通道。进一步拓展镇镇有干线工程，完善乡村公路管护机制，逐步提高通乡通村公路等级。推动农村客运线路公交化。加快城区公共停车场和农村运输场站建设。合理规划建设城市公共绿地和休闲步行廊道，提升美化绿化水平。加快烟草援建水源工程、水库除险加固、蓄水工程、防洪工程、灌区节水改造、农村饮水安全、农网改造升级、天然气管网等项目建设，进一步完善城乡供水、供气、供电、宽带、数字电视等基础设施建设。(五)着力保障和改善民生深化精准扶贫富民。用好国家和省、市扶贫开发帮扶政策。加快长连武扶贫开发试验区建设。转变扶贫方式，精准发力，深化驻村帮扶和对口帮扶，从产业培育、危房改造、就业引导、资金扶持、科技培训等方面进行整村帮扶，增强自我发展能力，完成1500户、6000人以上造福工程危房改造和3个省级、4个市级集中安置区建设，实现6637名贫困人口脱贫目标。健全社会保障惠民。强化就业服务，力争全县新增城镇就业2900人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险覆盖面，提高城乡居民养老保险和基本医疗保险待遇水平，落实被征地农民养老保障。完善社会救助体系，实现城乡低保应保尽保。做好优抚安置和“双拥”工作，适时提高抚恤补助标准。推进大同、河田公租房小区在建项目，完善保障性住房后续管理。发展养老服务事业，拓展医养结合等个性化养老服务。发展社会事业利民。深化教育综合改革，优化教育资源配置，均衡城乡义务教育发展，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，实施城区中小学扩容工程和城乡薄弱校改造计划，加大农村义务教育投入，完善学校硬件设施配套，加快学前教育、高中教育和职业教育发展，不断提升办学水平，确保通过省对县义务教育基本均衡发展核查验收。抓好县级公立医院和基层卫生综合改革;深度对接解放军总后勤部对口帮扶;按照三级医院标准启动汀州医院外迁扩建工程，实施河田中心卫生院医养康复大楼建设和南山卫生院整体搬迁，提高医疗卫生服务水平。整合优化计生资源，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口长期均衡发展。实施文体惠民工程，完成红军体育场、汀州客家剧院、县图书馆建设并投入使用，支持群众开展基层文体活动。维护社会和谐安民。深化“平安长汀”建设，强化社会治安综合治理，全民动员，加大问责，背水一战，全面打赢涉麻涉毒整治攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动。做好“七五”普法工作。积极开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，解决群众合理诉求。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展重点行业和重点领域专项整治，推进企业安全生产标准化建设，杜绝重特大事故发生。持续治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护、食品卫生等公共安全预警防控和应急处置机制，增强处置应急突发事件能力。开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明县城。(六)切实加强政府自身建设改革创新，建设高效政府。始终把改革创新作为政府工作的重中之重，以改革创新解决发展中的问题。改革完善政府行政管理体制和工作机制，提高政府工作效率。深化行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单，做好审批事项承接下放和事中事后监督。加快网上办事大厅建设，逐步实现网上审批互联互通，推进行政审批服务规范化建设，提高便民服务水平。依法行政，建设法治政府。强化法制观念，始终按法律、按制度、按程序行使权力，善于运用法治思维和法律手段解决工作中的矛盾和问题。坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决策制度，健全依法决策机制，提高依法施政水平。深化政务公开、政府信息公开，提升政府运行透明度。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视社会和舆论监督，确保行政权力依法公正行使。勇于担当，建设务实政府。拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，倡导敢抓敢管、敢于担当的作风，扎实创业，踏实干事，老实做人，尽心竭力为群众解难事办实事。优化考评机制，强化绩效管理，严格效能问责，整治庸懒散拖，解决不作为、慢作为问题，做到守土有责、守土尽责，营造担当有为、共促发展的良好氛围。筑牢防线，建设廉洁政府。始终把廉洁自律作为政府自身建设的着力点和取信于民的切入点，层层落实廉政建设主体责任，把守纪律讲规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点领域、重点岗位、重点环节的行政监察和审计监督，筑牢廉政“篱笆”、防止权力“越线”。落实中央八项规定精神，加强预算管理，严控“三公”经费开支，集中财力用于发展经济、改善民生。各位代表，“十三五”发展蓝图已绘就，新形势面临新挑战，新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下，弘扬长汀精神、增强发展自信、汇聚发展合力，同心同德，务实工作，重振汀州雄风，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀而努力奋斗!有关名词解释静州往事1、国家专项建设基金(P2)：由国家开发银行和农业发展银行发行长期专项建设债券所募集的资金建立而成。中央财政按照债券利率的90%贴息。基于这一资金池，国开行和农发行在国家发改委提供的各地优质项目中，选择具体的项目来投放资金，以资本金的形式进入项目。投放重点是一些政府无力包办，社会、企业投资积极性不高的公用设施或具有一定公益性的领域。2、“三比一看”(P2)：为了进一步贯彻落实中央“四个全面”战略布局和支持福建加快发展的战略，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，2015年3月27日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于印发的通知》(闽委办[2015]15号)，决定在全省开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，简称“三比一看”。3、农村淘宝战略2.0(P3):把原来以选址为中心的1.0模式升级到以选人为中心的2.0模式。农村淘宝1.0模式主要是选择现有的超市和小卖部，作为村淘点，但这些店老板和员工要顾自己的业务，很难全身心投入到农村淘宝事业，现在的2.0模式，主要是寻找一些专门的农村淘宝合伙人，让他们专心做农村淘宝。4、“清水蓝天”环保专项行动(P4)：为贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》精神，以及环保部和福建省委、省政府对执行新《环保法》和加强环保监管执法的部署，今年9～10月，福建省环保厅、公安厅联合在全省范围内开展为期两个月的“清水蓝天”环保执法专项行动。此次行动是福建省史上环保、公安联动规模最大、抽调基层环保执法人员最多、交叉检查范围最广、省市县协调配合最紧密的环保执法专项行动。一批群众反映强烈、影响较大、久拖不决、污染严重的突出环境问题得到有效解决，一些原本躲避、逃逸、阻挠、抗拒环保执法的违法排污嫌疑人纷纷落网伏法，整治了违法排污企业，维护了群众环境权益。5、四大历史街区(P4)：店头街、南大街、东大街以及水东街。6、“六清六美”(P4)：清理社区垃圾杂物、生活污水、整治房屋外观、整治车辆停放秩序和占道经营、乱拉管线等“六清”，实现美在山水、美在环境、美在人文、美在品质、美在繁荣、美在和谐等“六美”。7、万里安全生态水系(P5)：以安全、生态的理念治理水系，力争到2020年，使城镇乡村所在地、重要饮用水水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统得到恢复，防洪安全体系更加完善，人们生产生活生态质量得到提升，基本形成人水和谐、滨水宜居的生态水系循环系统，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。8、“三定六有九到户”(P5)：“三定”：即定人员、定资金、定任务;“六有”：即有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金;“九到户”：即生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房援助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对帮扶到户等。9、“五个一批”工程(P5)：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。10、安全生产“四项指数”(P6)：事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失。11、“供给侧改革”(P12):从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。12、“飞地工业”(P14)：充分利用县级以上工业园区便利的交通和良好的基础设施，鼓励、引导不具备兴办工业区条件的乡镇，把项目引到县级以上工业园区发展。13、“点线面”攻坚(P16)：“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区;“线”包括快线和慢线，快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治，慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设，打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理。14、“三边三节点”(P16)：“三边”指的是“山边”“水边”和“路边”，“三节点”是指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点。15、“千村整治、百村示范”(P16)：全省整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范点。16、安全生产“党政同责、一岗双责”(P18)：党政同责指各级党委、政府对安全生产工作都负有责任，其班子成员按照职责分工承担相应的工作职责;一岗双责指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。17、“餐桌污染”(P18)：指的是食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。18、“食品放心工程”(P18)：全面实行食品市场准入管理、整顿规范食品流通秩序、加强上市销售食品卫生质量安全监测，确保百姓菜篮子安全，提高出口农产品质量。

  2025-07-30

• 【上杭县招商】2016年上杭县政府工作报告

  政府工作报告——2015年12月28日在上杭县第十六届人民代表大会第五次会议上上杭县人民政府代县长傅藏荣各位代表：现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《上杭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。2015年工作回顾和“十二五”发展简况今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、来闽来杭考察重要讲话精神，紧紧抓住“新古田会议”召开的重大机遇，积极应对复杂严峻的经济形势，坚持稳中求进，狠抓改革创新，加强民生保障，振红土地雄风，谋跨越式发展，全县经济社会发展态势稳中有进、稳中有好，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值268亿元，增长12.3%;财政总收入31亿元，增长12.2%，其中地方级收入20.8亿元，增长8.6%，财政总收入和地方级收入分别突破30亿元和20亿元;500万元以上固定资产投资216亿元，增长28.6%;社会消费品零售总额75.9亿元，增长20.9%;居民消费价格总水平上涨1.7%;城镇居民人均可支配收入31430元，增长9%;农村居民人均可支配收入13057元，增长12%;城镇登记失业率2.6%;完成年度节能减排任务。主要工作和成效有：发展支撑更加有力。农业平稳发展。实现农业总产值52.9亿元，增长4.2%。全年下拨支农资金4亿元。粮食播种面积47万亩，种植烤烟4.5万亩。实施现代农业项目93个、完成投资4.2亿元，新增设施农业面积734亩，浩宇农业和富康农林智能温控大棚项目投入生产。实现林下经济产值10亿元，惠及林农1.55万户4.5万人。分别设立3000万元的林权抵押和规模农业发展贷款担保基金，共发放抵押贷款96笔3540万元。稔田镇被评为第五批全国“一村一品”示范镇。杭晚蜜柚和上杭槐猪、通贤乌兔分别入选闽西“八大珍”“八大鲜”产品。规模以上农产品加工业实现产值10.4亿元，增长33%。工业提质增效。实现规模以上工业产值330亿元，增长14.5%。金铜产业实现产值320亿元，增长15%。紫金矿业“走出去”“引进来”步伐加快，成为国内首家具有黄金进口资质的企业，完成本土项目投资9.4亿元。20万吨铜冶炼挖潜增效、太阳铜业中低压电线电缆及特种电缆、紫金萃福3D硬千足金、德尔科技高纯度材料等项目竣工投产。建筑产业不断壮大。实现产值360亿元，增长11%。新设立施工总承包企业3家，新晋升一级总承包企业2家、二级4家，建筑资质企业总数达106家。服务业提速发展。实现增加值76.5亿元，增长11%。新培育限上法人企业19家。阿里巴巴农村淘宝建成县级服务中心和80个村级服务站。古田旅游区、毛泽东才溪乡调查旧址景区分别获评国家5A级、4A级旅游景区，才溪镇获评全国特色景观旅游名镇。全年接待游客430万人次，实现旅游收入25.8亿元。完成房地产开发投资6.3亿元，增长32.7%;实现商品房销售面积12.3万平方米，增长31.1%。年末金融机构存贷款余额分别为213亿元、144亿元，增长5.6%、-0.5%。发展后劲稳步增强。“三比一看”“项目会战年”活动取得成效。2014～2018行动计划43个在建重大投资项目完成投资48亿元，40个省市县重点项目完成投资37亿元，5个重中之重工业项目和18个省市重点技改项目完成投资33亿元。招商引资取得新进展，全年新签约项目80个，总投资60亿元，实现落地项目42个，总投资41.3亿元。“矿业+”板块初显成效，分别与中国中车、三一重工签订投资协议。军民融合深化发展，签定协议项目4个、合同项目2个。实际利用外资3499万美元，增长6.1%;外贸出口总值3.06亿美元，增长8%。积极争取上级支持，全年累计争取各项资金15.3亿元。“三资”运作扎实推进，加快国有资产盘活，加强紫金股权运作，股权结构进一步优化。国投公司黄金租赁业务实现零突破，非上市公司企业债成功发行，国有公司完成融资52.3亿元。国有资产总量达416亿元，增长13.9%。认真谋划“十三五”发展，完成规划纲要和23个专项规划编制工作。发展面貌持续改善。实施城市建设项目37个，完成投资12亿元。东门片区江滨改造工程B段、紫金路道路改造、上杭大道二期沿街立面改造等项目顺利完工。交通基础设施建设完成投资10.1亿元。赣龙复线铁路建成通车，古田会址站站前广场及站前大道投入使用。大中线(溪口至庐丰段)、茶白线全面竣工。完成农村公路改造60公里、安保工程32公里、危桥改造22座。新一轮电网改造有序推进，实施农网改造项目439个、总投资2亿元，龙翔变电站、麒龙变电站二期建成投入运行。农田水利建设完成投资1.2亿元，下都烟水工程投入使用。第二污水处理厂投入试运行。全年建设乡镇垃圾中转站9座、污水处理厂7座、农民公园22个。9个小城镇和33个市县美丽乡村建设扎实推进。实施集镇重点项目144个，完成投资4.2亿元。实施“千村整治、百村示范”工程，完成20个村庄整治。传统文化村落保护力度加大，6个村入选省级传统村落名录。完成水土流失综合治理5.4万亩、造林绿化5.56万亩。“一江两河”水环境综合整治扎实推进，黄潭河整治三年行动累计投入2.6亿元，流域水质明显好转。全年拆除“两违”建筑99.5万平方米，拆除生猪养殖场106.5万平方米。完成新型城镇化发展规划编制工作。茶地、下都完成撤乡设镇工作。全县城镇化率达43.3%，比上年提高1.2个百分点。发展成果人民共享。15项为民办实事项目基本完成。城区教育扩容工程全面完成，城区2所小学和全县25所公办幼儿园投入使用，第四批薄弱学校改造进展顺利。实行城区义务教育阶段学校划片招生、就近入学，基本实现各校(园)师资配置均衡。医药卫生体制和县级公立医院改革稳步推进，庐丰、稔田、南阳卫生院综合楼扩建工程顺利实施，县乡医疗卫生水平进一步提升。计生工作目标任务全面完成。食品安全可追溯体系初步建成。社会保障和社会救助服务体系不断完善，城乡居民合作医疗和社会养老保险补助标准进一步提高。全年实现城镇新增就业2528人，农村劳动力转移就业9519人。实施精准扶贫“九到户”，实现干部驻贫困村、挂钩帮扶贫困户全覆盖，全年减贫1059户4696人。完成造福工程投资3.8亿元，实施省市造福工程集中安置区6个、集中安置点15个，惠及1505户6501人。实施库区移民项目28个，完成投资3211万元。完成保障性住房配租536套、配售105套。全面完成全国第一次可移动文物普查，客家族谱博物馆新馆建成开馆。完成30个薄弱村文体设施和8个村文体活动场所示范工程，建成80个村有线电视联网工程，发放文体惠民卡3000张。《上杭县志(1988～2003)》成功发行。《五龙呈祥庆太平》剧目获得“中国民间文艺山花奖”。深入开展安全标准化提升三年行动，县工业园区获得省级“安全园区”命名并通过省级标准化示范园区验收，我县被评为福建省安全发展示范县。“平安上杭”建设成效显著，“六五”普法工作通过国家验收，五龙村被评为全国“民主法治示范村”，5个村(社区)被评为全省“民主法治示范村(社区)”，9个乡镇、133个村(社区)获评市级“平安乡(镇)、村(社区)”。精神文明建设扎实有效，古田镇和都康村获得“全国文明村镇”称号，通贤村入选首批省级美丽乡村文明建设示范村。顺利通过“全国双拥模范县”验收。发展活力逐步显现。完成政府机构改革。简政放权力度进一步加大，“三张清单”、“三项清理”、行政服务标准化建设等工作扎实推进，非行政许可审批事项全面取消，事中事后监管得到加强。全面落实商事登记制度改革，新增市场主体3650户，新设“一照一码”企业304户、注册资本9.8亿元。电子招投标系统成功上线，交易金额1.68亿元，节省资金1600万元。干部考核评价和人才引进机制进一步完善。出台推进大众创业、万众创新八条措施，加快众创平台建设，社会创新创业氛围更加浓厚。科技创新成效明显，生猪产业可持续发展关键技术项目通过国家科技部验收，省级有色金属产品质量检验中心建设有序推进，新通过国家高新技术企业认定2家。强化产业发展基金、担保基金和企业专项应急资金的运作，为38家企业提供过桥贷款98笔11亿元。制定鼓励和支持企业股权投资、小微企业助保贷等政策，积极探索PPP投融资模式，开办“无间贷”“创业贷”业务，有效激发实体经济的生机活力。发展保障不断加强。全面加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，强化对“不严不实”问题的整改。全面开展“纠正不良习气、树立清风正气”活动，严格落实中央八项规定精神，通报典型案例20起、党政纪处分20人，三公经费下降23.6%。扎实开展机关效能建设，加强项目建设效能督查，严肃查处“庸懒散奢梗”问题。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，290件人大代表建议、189件政协提案全部按期办结。县政府与县法院、检察院、总工会互动联系机制不断完善。强化审计监督和行政监察，全年完成审计项目52个，政府投资项目结算审核263个。深入开展廉政访谈、述责述廉、专项巡查等活动，建立党员干部旁听庭审警示教育制度，加强对党员干部特别是“一把手”的日常监督管理，党风廉政建设和反腐败工作不断深入。圆满完成村级组织换届选举工作。国防动员、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、人民防空、地方志、档案、保密、消防、工会、对台、文联、侨联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作得到加强。各位代表!即将过去的一年，我县经济社会发展取得可喜成效。2015年目标任务的完成标志着“十二五”规划的全面实现。过去的五年，是极不平凡的五年，是上杭发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。“新古田会议”在我县召开，习近平主席亲自参加并发表重要讲话;被确定为中央党的群众路线教育实践活动联系点，张德江委员长亲临指导工作，对我县教育实践活动成效予以了充分肯定。五年来，我们坚持做大总量、提质增效，把稳增长和调结构有机结合起来，产业转型加快，经济结构不断优化，发展质量效益显著提升，全县地区生产总值比2010年翻了一番，年均增长13.7%，三次产业比从15.6︰59.7︰24.7调整为11.5︰58.4︰30.1，规模以上工业产值年均增长23.4%，财政总收入实现年均增长16.3%，两次被评为“全省经济发展十佳县”。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，重点领域和关键环节改革取得突破，对外开放水平持续提升，军民融合进一步深化，发展活力不断增强。五年来，我们坚持百姓富、生态美的有机统一，持续实施一批惠民利民工程，人民生活更加富足，城乡居民人均可支配收入比2010年翻了一番，被评为中国建筑之乡、全国“两基”工作先进地区和全国义务教育发展基本均衡县，国家级生态县通过省级验收，成功创建省级园林县城，被确定为全国现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县。五年来，我们坚持统筹兼顾、协调发展，新型城镇化格局加快形成，民主法治、文化发展、社会治理以及政府自身建设全面推进，获得全国法制宣传教育先进单位、全国文化先进县、全国科技进步先进县等一系列荣誉。这些成绩来之不易，为“十三五”发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向为我县经济社会建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为上杭改革发展稳定作出贡献的省、市属驻杭单位，驻杭部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业转型升级任务艰巨，特别是金铜产业发展层次不高，规模以上工业持续增长困难，企业创新能力不足，新兴产业发展基础较为薄弱;受黄金产量和有色金属价格下行影响，支柱税源大幅减收，而财政支出刚性需求不断增加，收支矛盾更加突出;城乡基础设施和社会保障体系不够完善，教育、卫生等社会事业与人民群众的要求和期待还有差距;生态环境保护压力加大，安全环保形势依然严峻，紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域安全环保监管压力较大;干部懒政怠政和不敢担当现象不同程度存在，激励和监督机制需进一步完善。对此，我们将采取有效措施，认真研究解决。“十三五”时期的发展思路与目标各位代表!即将开启的“十三五”时期是上杭全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治县和全面从严治党的关键期，也是我县发展“2+8”产业，推进产业转型升级，实现科学发展跨越发展的重要战略机遇期。根据县委十二届八次全会的部署，我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来杭重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区发展的一系列决策部署，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，构建“2+8”产业发展格局，加快打造“中国绿色矿都”，争创全省经济实力十强县，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭奠定更加坚实的基础。主要奋斗目标是：综合实力大幅增强，地区生产总值增速高于全市平均水平、年均增长10%以上，财政总收入突破40亿元;“2+8”产业加快发展，培育“4个千亿、6个百亿”产值或规模的产业集群，三次产业比调整为8︰59.5︰32.5;城乡一体化发展迈上新台阶，空间布局进一步优化，常住人口城镇化率达到55%以上;改革创新取得进展，重要领域和关键环节改革取得实质性成果，部分领域走在全市、全省前列，开放合作水平进一步提升，科技进步贡献率不断提高，进入创新型县份行列;生态文明建设制度更加健全，主体功能区布局基本形成，森林覆盖率继续保持全省前列;人民生活明显改善，实现现有标准下的贫困人口全部脱贫，居民人均可支配收入突破3万元，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全;法治上杭建设全面推进，社会更加文明进步。围绕上述目标，我们将着力打好“六张牌”，即：打好“古田会议”牌，构建思想教育圣地;打好“紫金矿业”牌，打造中国绿色矿都;打好“国有资产”牌，助力经济发展强县;打好“建筑之乡”牌，打造全国建筑强县;打好“客家文化”牌，打造闽台经贸文化旅游合作示范区;打好“生态文明”牌，建设生态文明先行示范区。工作重点和主要任务是：(一)突出项目带动，增强发展后劲。把实施项目带动作为推进规划实施的重要手段，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，进一步集聚要素资源，增强经济社会发展后劲。加强项目策划，做深做细前期、强化沟通对接，积极争取上级支持。创新招商理念，开展“点穴式”招商、产业链招商、以商招商，力促更多的大企业、大项目落户。强化项目审批、用地、资金等要素服务保障，提高项目建设质量和效益。(二)突出转型升级，强化产业支撑。紧紧围绕“2+8”产业，积极对接“中国制造2025”，突出“矿业+”板块和军民融合发展两大抓手，做大增量、做优存量，推进产业转型升级。充分发挥紫金矿业龙头带动作用，做强金铜产业，打造采选冶炼、精深加工、虚拟经济“三个紫金”。发挥“中国建筑之乡”品牌优势，壮大建筑产业。着力提升八个重点产业，强化“三资”运作，培育发展新兴产业，推动一产、二产、三产融合发展。(三)突出统筹协调，推进城乡发展。深入实施新型城镇化战略，不断优化城镇化布局和形态。加快铁路、高速公路、国省道、农村公路建设。增强能源、水利、信息、市政等基础设施和防灾减灾保障能力。加快建设宜居宜业温馨城市，积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，打造一批美丽乡村示范村。(四)突出以人为本，改善民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加大扶贫攻坚力度，推动更高质量的就业，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。推进基本公共服务多元化，促进教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。增强社会治理能力，提高安全生产、公共安全、食品药品安全管理水平。推进法治上杭建设，保障人民权益，不断提升社会文明程度。(五)突出改革创新，增添发展活力。深入推进行政审批、投融资、财税、商事等重点领域改革。推进制度创新、科技创新、文化创新，鼓励大众创业、万众创新，提高科技进步贡献率。主动融入国家“一带一路”发展战略，对接福建自贸区建设，整合利用客家文化资源，拓展杭台、杭港澳侨合作，密切与周边地区互动交流，鼓励企业积极稳妥“走出去”。(六)突出生态建设，优化人居环境。坚持绿色发展，拓展生态文明建设内涵，优化生产、生活、生态“三生”国土空间布局。落实水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划，持续抓好“一江两河”水环境综合整治，加强生态环境保护和修复，发展循环经济，促进生态系统良性循环。建立健全生态文明制度和生态文化体系，推行绿色生活方式和消费方式，加快推进绿色循环低碳发展，建设生态文明先行示范区。2016年工作安排各位代表!2016年是“十三五”开局之年。我们既要看到国内经济环境复杂严峻、下行压力较大，正经历着改革阵痛，面临各种风险和挑战;更要看到国家经济发展长期向好的基本面没有变，结构调整优化的前进态势没有变，还面临中央加大对老区苏区支持力度的重大机遇。我们要进一步增强忧患意识、危机意识，进一步坚定信心、振奋精神，主动适应新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加强供给侧改革，推进产业转型升级，促进城乡发展和民生改善，不断优化生态环境，推动上杭科学发展跨越发展，为全面建成小康社会奠定良好基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长6%，其中地方级收入增长6%;规模以上工业产值增长13%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总值增长2.5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在13‰以内;完成市下达的节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：一、加快转型升级，提升产业竞争力突出两个主导产业。充分发挥紫金矿业的品牌、人才、技术、资金、市场等优势，加快打造“矿业+”板块，促进产业全面转型升级。做强金铜产业。按照“矿在外面采，精深加工在本土”的思路，进一步完善金铜产业发展规划，着力打造“三个紫金”。加大紫金矿业本土项目投资力度，合理有序开发紫金山金铜矿，重点推进紫金山铜矿浮选厂、罗卜岭铜矿采选、紫金山金铜矿含铜酸性水综合利用、紫金彩坑尾矿库、紫金铜业金盐等本土项目建设。延伸金铜产业链条，大力培育金铜产业下游产品、终端产品和衍生产品，加快推进鸿航有色金属及五金水暖卫浴产品、太阳铜业船用电缆及数据线缆等项目建设。拓展建设金铜产业园，规划建设黄金珠宝产业园、卫浴产业园、矿山机械装备制造产业园。力争实现金铜产业产值350亿元。壮大建筑产业。发挥“中国建筑之乡”优势，完善落实建筑产业发展扶持政策。积极发展“绿色建筑”产业，规划建设建筑产业园，吸引更多外出企业家回乡投资或总部回归。借助紫金矿业这艘“大船”，积极培育矿山施工总承包专业龙头和矿山特级施工企业，加快组建紫金建工集团，鼓励建筑企业到海外承揽工程，打造“上杭建筑”品牌。完善建筑产业链条，鼓励企业拓展经营领域、抱团发展，提升市场竞争力。力争全年实现建筑产业产值400亿元。提升八个重点产业。发展现代农业。推进国家现代农业示范区建设，稳定粮食生产，大力发展毛竹、乌梅、烤烟、柚果、油茶、高山茶，打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚品牌。推进土地流转，鼓励适度规模经营，大力发展设施农业、林下经济、观光农业，逐步壮大农产品加工业。持续抓好新型经营主体培育，全年新增市级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社20家、家庭农场100家。支持优创油脂、杭丰蔬菜、浩宇农业、富康农林等企业做强做大，推进福建百果园生态农业项目建设，确保华润五丰年产万吨食用菌、福万家精品蜜饯及苦荞茶等项目竣工投产。力争实现农业总产值50亿元，增长3.2%。发展商贸物流业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，力争全年新增限上企业25家。加快推进西门、东门商贸综合体等项目建设。大力发展农产品、金铜产品物流，组建大型物流企业，构建综合物流体系。重点推进紫金物流中心、3万吨蔬菜瓜果冷链物流、紫金顺安综合物流园等项目建设。积极争取龙岩“陆地港”业务延伸至上杭，设立公共保税仓和出口监管仓。发展旅游及文化创意产业。推进旅游与文化融合发展，整合红色、客家、畲乡、黄金、生态、乡村休闲等旅游资源，加快构建以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系。深度开发具有客家文化和金铜元素的旅游产品及创意工艺品。发挥客家缘文化中心作用，丰富客家寻根之旅内容。争取中央苏区公园项目尽快落地，加快“诗意院田”4A级景区创建，推进步云梅花山生态旅游、紫金山旅游提升工程建设。支持古田发展委员会工作，大力发展红色思想教育培训产业。力争全年接待游客490万人次，实现旅游收入30亿元。发展机械装备制造业。加强与国际国内机械装备制造龙头企业的合作，引进更多先进机械制造企业落户我县，推动发展矿山机械装备制造产业。促进中国中车、三一重工矿山机械装备制造项目尽快落地。发展互联网经济。大力扶持IT和电子商务产业发展。依托欣杭电子商务公司、企通宝电子商务中心和阿里巴巴农村电商等平台，积极探索农村电商“上杭模式”，打造一批“电商特色村镇”。开展“数字家庭示范村”建设，推进“万村千乡市场工程”农家店信息化改造。大力实施“回归工程”，培育发展本地电商企业。发展新材料产业。主动对接国家战略性新兴产业规划，加强稀土矿产资源保护和利用，有序推进稀土探矿权转采矿权工作。重点发展永磁材料、发光材料、电子化学品、铜基合金、稀土合金和高纯度硅等新材料产业。发展精细化工产业。支持瓮福紫金、龙氟化工等骨干企业积极开发精细化工产品，推动磷、氟、碘等精细化工产业发展。力争思康化学、福建铭麟等项目建成投产。发展金融服务业。继续推进“引银入杭”工程，积极引进非银行金融机构，支持上杭农商银行做强做大，扩大金融总量规模，逐步完善金融服务体系。鼓励企业上市或开展股权投资、发行债券、赴“新三板”等股权交易中心挂牌融资。加强“三资”运作，积极盘活国有资产，加快国有公司市场化运作步伐，支持兴杭国投与机构投资者的战略合作，主动融入和参与资本市场竞争，提高国有资产运营效益。二、强化项目支撑，提升发展推动力加强项目策划。认真落实国家和省市关于进一步扩大有效投资政策，加强政府投资项目策划储备，扎实抓好三年滚动投资计划编制和上报工作，积极争取国家专项建设基金重大项目。深化项目前期工作，推动成熟项目尽快落地。力争全年策划项目15个，其中10亿元以上生产性重特大项目2个。完善项目工作考评机制，严格兑现奖惩措施。突出招商选资。充分发挥“新古田会议”品牌优势，按照“招大引强、上下关联”原则，围绕“2+8”产业，强化产业链招商、精准招商，提高招商项目转化率。发挥商会桥梁纽带作用，支持鼓励杭籍企业家回乡兴业。依托紫金矿业、瓮福紫金、太阳铜业等现有企业进行以商招商。深化军民融合发展，进一步加强与军工企业的沟通对接。促进中航工业水上机场、东方珠宝、恒星珠宝等项目尽快落地。力争全年引进招商项目60个，其中5亿元以上项目3个。加快项目建设。深化“项目会战年”活动，按照“前期促开工、建设促竣工、投产促增效”的要求，全力推进项目建设。着力搭建项目建设平台，继续推进县工业园区“一园三区”扩园和规划调整工作，加快蛟洋工业集中区创建省级金铜产业园区。继续实施2014～2018行动计划重大投资项目，完成投资17.4亿元。扎实推进48个省市县重点项目，完成投资45亿元。实施企业技改项目10个，完成投资12亿元。认真抓好15项为民办实事项目。强化服务保障。扎实开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动，完善企业帮扶机制，帮助困难企业渡过难关。创新征地模式，着力破解征地拆迁难题。加大金融支持实体经济发展力度，充分发挥产业发展基金和企业专项应急资金作用，推进小微企业“助保贷”、“银担风险共担”试点和信用保证保险等业务。加大地产品的推介力度，支持和鼓励优先使用地产品。三、推进城乡统筹，提升城镇带动力加强基础设施建设。全力争取龙岩至龙川快速铁路规划路线经过上杭。完成才庄线、大中线(庐丰至中都段)建设。加快古武高速(永定至上杭段)、厦蓉高速扩容(古田至蛟洋段)、古田梅花山路一期、黄太线等项目建设。扎实做好国道358(新罗岩下山至古田段)、大中线(溪口至大池段)、古田至步云道路改造等项目前期工作，力争开工建设。完成农村公路改造80公里、安保工程28公里，实施危桥改造和撤渡建桥11座。有序实施农村电网升级改造，开工建设麒龙变电站三期、西郊变电站和茫荡洋风电场项目，改造配电台区252个。加快西气东输和城乡天然气管网建设。推进农田水利基础设施和防洪堤建设，完成小(二)型病险水库除险加固8座、病险山塘除险加固30座、标准化渠道建设200公里、高效节水灌溉示范项目5个。加快推进旧县片区烟水工程、白砂锦绣水库、城区备用水源管网工程建设，完成庐丰烟水工程建设。加快建设宜居城市。按照“一轴一带，南拓北扩，沿江发展”的思路，大力推进城市规划建设管理。启动汀江两岸城市设计、城市排水防涝和城市景观风貌专项规划编制工作。加强旧城维修保护，完善主城区、近城区道路接通工程。加快推进公园、街道景观、绿道慢行系统、小街小巷建设。完善城区停车场、农贸市场、排水排污、公厕等设施。全年实施城市建设项目56个，完成投资17亿元。重点推进张滩大桥及接线、江滨西路二期、三环路二期、建设路安置小区、临江楼片区保护性更新等项目建设。发挥“数字城管”作用，加大城区“三边三节点”和“两违”整治力度，提升城市管理水平。加快创建国家级园林县城，着力打造宜居宜业温馨城市。着力打造美丽乡村。继续推进9个小城镇和古田小城市试点建设。加大集镇污水管网、垃圾处理设施建设和管理力度，完成稔田、茶地、泮境、步云等乡镇污水处理厂建设。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程。抓好10个新农村综合示范村建设。深化农村环境综合整治，加大空心房、生活垃圾和农村污水整治力度。加快编制传统村落保护规划，加大古村落开发保护力度，争取中都田背、稔田官田等9个村入选中国传统村落名录。四、注重惠民利民，提升社会凝聚力大力实施精准扶贫。因地制宜实施“五个一批”工程，在扶持对象精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准上想办法、出实招，切实做到精准扶贫“九到户”。重点从产业扶贫、贫困劳动力转移就业、加强贫困乡村基础设施建设等方面入手，通过贫困户自身努力、上级定点帮扶、干部挂钩结对、社会力量支持等多方结合，加快脱贫步伐。实施精准扶贫行动计划，推进电商扶贫、产业富民、造福工程危房改造三项富民增收工程。力争全年完成造福工程危房改造1500户6500人，实现减贫人口4784人。统筹发展社会事业。优化教育规划布局，完善城区幼儿园和义务教育阶段学校划片招生政策，加快职业教育和民办教育发展，强化师德师能建设，均衡配置教育资源，提升教育教学质量，力争通过省级教育强县评估验收。支持民间演艺团体加快发展，培植一批农村文化亮点村，不断丰富群众文体生活。扎实推进全民健身活动中心、体育中心综合体育场、水上运动中心、县博物馆及县科技馆布展等文体项目建设。加强文物保护和利用，认真做好“非遗”申报工作。加快县级公立医院和基层医疗机构综合改革，推进县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目建设，加大医疗卫生人才培养和引进力度，提升基层医疗卫生服务能力。鼓励民营医院发展。强化职业病防治和卫生应急常态化管理。构建社会保障体系。落实就业创业帮扶政策，力争全年新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业6000人以上。继续实施“三农”综合保险，扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民合作医疗参合率达100%、养老保险参保率达90%以上。认真抓好双拥优抚和社会救助工作，加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。加快发展社会福利和慈善事业，推进农村贫困残疾人安居工程、医养结合养老机构建设。加大保障性住房配租配售力度，确保配租配售率达90%以上。五、坚持治理创新，提升环境支撑力营造优美生态环境。全面加强生态建设和环境保护，健全生态补偿、污染监管机制，力争通过国家级生态县验收。全面实施“河长制”，持续抓好“一江两河”水环境综合整治、养殖业污染治理和饮用水源地保护工作。建立环境管理综合信息平台，强化紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域环境监管，加快重点区域公共环境应急体系建设，提升环境监测、监督和应急水平。节约集约利用土地，推进省级新型城镇化土地整治、低丘缓坡地开发利用试点工作，强化土地矿产打非治违专项整治和卫片执法。加强水土保持预防监督和森林资源保护，完成水土流失综合治理3万亩、造林绿化2.4万亩。营造良好市场环境。深化行政审批制度改革，继续加大简政放权力度。加强商事登记制度改革，激发市场主体活力。实施不动产统一登记，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村住房和林权抵押贷款工作。增强科技创新能力，支持紫金矿业等企业申报高新技术企业。创建古田省级“食品安全示范街”，加强餐桌污染治理，建设食品放心工程，推进食品药品安全社会共治。深入开展网络市场监管，加强执法检查，集中整治不正当竞争行为，维护市场秩序。营造和谐社会环境。深化“平安上杭”“平安乡村”创建，落实“一评估四联动”工作机制，完善社区网格化服务管理。继续推进“法治上杭”建设，启动“七五”普法工作，深入开展“法律六进”宣传教育活动。继续完善“1345”调解工作体系，提升人民调解“上杭模式”。稳步推进社区矫正和安置帮教工作。全面实施一对夫妇可生育二孩政策。扎实推进省级文明县城创建工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，进一步强化企业主体责任，全面完成安全标准化提升三年行动。加强村级组织建设，夯实基层基础。加强政府自身建设各位代表!新形势、新任务对政府工作提出了新课题、新要求。我们唯有奋发有为、不断进取，才能在经济下行的大形势下保持发展的动力;我们唯有解放思想、改革创新，才能在转型升级的大趋势下保持发展的活力;我们唯有脚踏实地、用心干事，才能在百舸争流的大格局中保持发展的实力;我们唯有依法行政、广纳谏言，才能在民主法治的大进程中保持发展的合力;我们唯有敢于担当、清正廉洁，才能在纷繁复杂的大环境下保持发展的定力。我们要大力弘扬古田会议、才溪乡调查精神，深入践行“三严三实”，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效的服务。奋发有为。当前机遇与挑战并存。政府工作不能观望，不能等靠，不能松懈。我们要发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的老区精神，积极主动去迎接挑战，积极主动去面对矛盾，积极主动去破解难题。要自我加压，勇于拼搏，做到忠诚履职、敢抓敢管、尽心尽责。要切实增强担当意识、服务意识和为民情怀，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，奋力攻坚克难，全力推动发展。改革创新。在新常态、新环境下，政府工作不能用旧思维，不能靠老办法，不能囿于老框框。我们要立足上杭、站位海西，大视野、大手笔、大格局谋划上杭的改革发展。要解放思想，大胆试、大胆闯、大胆干，积极探索发展新路径，寻找制胜新法宝。要开拓思维，求新求变求突破，进一步创新机制、优化管理，提升政府服务水平。用心干事。宏伟的蓝图需要我们一项一项去实现，为民服务的承诺需要我们一点一点去兑现。政府工作不能放空炮，不能打太极，不能踢皮球。从政府一把手开始到政府各部门都要有想干事的激情、找事做的主动、干成事的本领、共干事的气度、不出事的底线。要牢记宗旨，密切联系群众，一心一意谋发展，扎扎实实干工作，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，让发展成果更多地惠及全体人民，让群众拥有更多的获得感、幸福感。依法行政。依法依规办事是建设法治政府的基本要求。政府工作不能任性，不能随意，不能蛮干。我们要坚持党的领导，坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署;要自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督;要坚持科学民主依法决策，完善决策制度和决策程序，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见，广泛汲取各方智慧力量;要转变政府职能，完善绩效管理机制，强化效能督查，推进工作落实。清正廉洁。只有清正廉洁，我们才能凝聚共识、形成合力去谋划发展;只有清正廉洁，我们才能不惧风雨、心无旁骛去干事创业;只有清正廉洁，我们才能风清气正、心齐气顺去共享发展成果。政府工作不能没有规矩，不能没有原则，不能没有红线。我们要认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，持续开展“正风肃纪”专项行动。要认真落实中央八项规定精神，发挥古田、才溪廉政教育基地作用，扎实推进作风建设。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强廉政监察和审计监督，严肃惩治不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的良好局面。各位代表!新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙岩招商】2015年龙岩市政府工作报告

  ——2015年1月20日在龙岩市第四届人民代表大会第四次会议上龙岩市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩考察重要讲话精神，牢牢把握中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展的重大机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会发展取得新成效。预计实现地区生产总值1618亿元，增长9.7%；公共财政总收入261.7亿元，增长5%，其中地方公共财政收入119.8亿元，增长2.2%；全社会固定资产投资1590亿元，增长22.4%；外贸出口总值24.2亿美元，增长14%；实际利用外资2.4亿美元、增长11.5%，内联引资实际利用市外资金178亿元、增长13%；社会消费品零售总额548亿元，增长14.1%；居民消费价格总水平上涨1.9%；城镇居民人均可支配收入26153元，增长9.9%；农民人均可支配收入12055元，增长11.2%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率9.8‰；年度节能减排目标预计可以完成。一年来的主要工作和成效是：（一）全力应对下行压力，经济保持平稳发展。政策扶持积极有效。面对严峻的经济形势，出台支持汽车产业发展、鼓励外贸出口、促进房地产市场健康发展等一系列政策，实施产业龙头促进计划，开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动，建立领导挂钩重点产业、联系重点企业制度。特别是针对企业融资难、融资贵问题，出台鼓励金融服务实体经济、加强中小微工业企业融资服务等政策，设立企业还贷应急资金，创新政银企担风险共担机制，新引进厦门国际银行、泉州银行，中小微企业贷款余额增长12.8%、达到559亿元。全市新增规模以上工业企业137家、亿元企业34家，规模以上工业经济效益综合指数继续居全省首位。重点项目建设加快。坚持抓项目促投资，发挥投资的关键作用。建立项目工作综合考评机制，开展“四个一批”项目推进活动，启动实施2014～2018年重大投资项目推进计划。城乡基础设施“六项提升工程”实施项目267个，完成投资158亿元。220个省、市重点项目完成投资504亿元，占全年目标的136%。60个重特大项目完成投资199亿元，占全年目标的134.7%。新龙马微车、新能源汽车上市销售，新龙马发动机等68个重点项目建成或投产，厦蓉高速龙岩扩容红坊至和溪段全线开工，厦蓉高速龙岩互通迁建春节前可投入使用。组织赴北京、广东、台湾等地开展招商活动，成功对接一批重大项目。以全军政治工作会议在古田召开为契机，深入研究军民融合发展实施意见，成立专门工作班子，积极开展项目对接、企业对接，达成18个意向项目。全年对接“三维”项目147个，总投资673亿元。产业转型升级扎实推进。实施促进产业转型升级和三次产业加快发展等行动计划，调整优化产业结构。工业重点产业持续壮大，机械、有色金属、烟草、能源精化“四大天王”产业实现产值974亿元、增长11.8%，“古田”精品香烟获批生产，烟草产业税收突破100亿元；环保、稀土、新材料等新兴产业加快发展。全市规模以上工业增加值538亿元、增长12.5%，工业投资729亿元、增长13.2%。国家可持续发展实验区通过现场验收，创建国家高新区通过部委审核，被确定为国家知识产权试点城市，龙净环保项目成果获国家科技进步二等奖，全国首家空气污染治理设备产品质检中心获得国家批准，国家级矿产品检测重点实验室通过验收。建筑业实现增加值170亿元，增长10.4%。现代农业加快发展，农林牧渔业增加值192亿元、增长4%，粮食生产连续七年增长，林下经济产值突破100亿元、增长105.8%，花卉苗木产值40亿元、增长25%，农副产品加工业产值242亿元、增长17.8%，漳平木村林产和武平新洲林化被确定为首批国家林业重点龙头企业。现代服务业稳步增长，第三产业增加值551亿元、增长8%，新增限额以上商贸企业676家、累计1546家。全年接待游客2161万人次，旅游总收入166亿元，分别增长19.5%和24.5%，古田景区通过5A级景观质量评审，连城冠豸山获评国家生态旅游示范区，永定获评2014“美丽中国”十佳旅游县。（二）城乡建设力度加大，生态环境不断优化。宜居环境建设顺利实施。523个项目完成投资122亿元，占全年目标的122.4%，居全省第三位。完成43个城镇“三边三节点”整治提升，新建改造给排水、燃气管网370公里。“美丽乡村”建设有序实施，完成10个社区、128个村庄整治，历史文化名城名镇名村、传统村落保护进一步加强。拆除“两违”建筑507万平方米，“三化三不留”制违工作经验在全省推广。城市功能更加完善。积极推进新型城镇化，永定撤县设区获得批准，全市城镇化率52%，比上年提高1.1个百分点。中心城市教育文体、医疗卫生、城市交通等专项规划进一步提升；理顺市区征迁工作机制，十大片区改造稳步推进，解放北路延伸段、北市场停车场、登高山和莲花山连接栈道桥等项目建成；新投入公交车50辆，新增绿地156公顷；建成区面积扩大3平方公里、达到48平方公里。县域城市建设力度加大，“321”特色乡镇建设扎实推进，高陂镇入选全省首批“小城市”培育试点。生态建设成效明显。完成水土流失治理55.3万亩，占任务的117.4%，提前超额完成“十二五”治理任务。造林绿化15.3万亩，占任务的123.2%。连续15年实现耕地占补平衡。全市新关闭生猪养殖场2699户、拆除猪舍68万平方米，削减生猪存栏38万头；黄岗水库上游生猪养殖场关闭拆除全面完成。实行“河长制”，理顺龙津河管理职责，落实流域治理责任，重点流域水质进一步改善。关停落后产能企业10家，淘汰落后产能62万吨。被评为全国首批创建生态文明典范城市，长汀入选全国生态文明示范工程试点县，上杭、连城通过省级生态县命名，永定通过省级生态县考评验收。（三）突出重点领域攻坚，改革创新稳步推进。市、县两级政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。行政审批制度改革持续深化，取消、下放行政审批和公共服务事项74项，全面取消非行政许可审批事项。行政服务网络实现县乡村全覆盖，市行政服务中心通过国家级综合标准化单位验收。工商登记制度改革基本完成，全市新登记各类市场主体2.7万户，增长24%。开展政府购买社会服务试点，同步公开全市“三公”经费预决算。县级公立医院综合改革全面启动，长汀基层医改“三权下放”机制被省里总结推广。农村综合改革继续深化，构建“五位一体”的林业金融服务平台。被列入全国首批14个、全省唯一的新型职业农民培育示范市。创新山海协作模式，与厦门共建山海协作经济区，完成583亩启动区的征迁及场地平整工作。龙岩陆地港口岸与厦门口岸实现互联互通。参照执行西部地区政策获得中央补助110亿元，增长110%。（四）民生保障更加有力，群众生活持续改善。人民生活得到新提升。全市各级财政的民生支出达153亿元，占全市财政总支出的74.6%，比上年提高18.4个百分点。20件为民办实事项目全面完成。新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移就业4.9万人。造福工程危房改造完成8300户3.6万人，新开工保障性安居工程1.3万套、基本建成1.2万套，解决48万人农村饮水安全问题。城乡居民基础养老金待遇提高至100元、居全省设区市第二位，“三农”综合保险、城乡低保、新农合、城乡医疗救助、农村五保等保障水平进一步提高，全面实行老年人高龄津贴。精准扶贫“九到户”帮扶机制获国家、省充分肯定，长连武扶贫开发试验区完成总体规划。社会事业取得新进展。新罗、永定、上杭通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估，龙岩华侨职专被确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。在全国创新实施高清网络门诊工程，龙岩人民医院病房综合楼建成使用，新引进3家民营医院。稳妥实施“单独二孩”生育政策，实现“国优”先进单位全覆盖。汉剧进校园、周周有戏等文化惠民活动深入开展，新设2家民办博物馆，新增5个国家历史文化名镇（村），“龙岩采茶灯”列入第四批国家级非遗项目。全民健身活动广泛开展，我市运动员在第17届亚运会和第15届省运会上取得好成绩。民族宗教、外事侨务、库区移民、水文、气象、地震、地灾防治、人防、统计、档案、地方志、科普、邮政管理、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作得到加强。社会治理取得新成绩。成功创建第四届省级文明城市，“六五”普法深入开展。“平安龙岩”建设进一步深化，推进社区网格化建设，创新联访联调机制，有效化解信访积案，重拳整治涉爆、涉麻等各类违法犯罪活动。上杭“1345”调解工作机制获中央领导肯定。安全生产形势持续稳定好转，“四项指数”全面下降。国防动员和后备力量建设进一步加强，“双拥”共建持续深化，军政军民团结更加巩固。（五）自身建设不断加强，工作作风进一步好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆、严肃整改“四风”突出问题，严格落实中央八项规定精神，制订实施为民务实清廉工作要求“十二条”，完成超标办公用房清理工作，会议、文件分别减少35.9%、22%，“三公”经费下降27%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议304件、政协提案375件，全部按期办结。政风行风、廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量还比较小，三次产业结构不合理，产业竞争力和自主创新能力不足；大项目特别是重大生产性项目缺乏，新的经济增长点和财源税源点不多；城乡基础设施配套不完善，部分地区“脏乱差”和城区交通拥堵问题仍然突出；教育、卫生等公共服务水平与群众期望还有一定差距，食品药品安全、安全生产、社会治安等领域还存在不少隐患，扶贫开发任务艰巨；部分工作人员的担当意识、服务意识不强，仍然存在不作为、乱作为和消极腐败等现象。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2015年工作安排 各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是推动龙岩科学发展跨越发展的重要一年。既要清醒认识“三期”叠加、经济下行压力仍然较大的复杂局面，更要看到中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展的重大机遇，尤其是“新古田会议”胜利召开，为我市发展注入新的动力和活力。要适应新常态，把握新机遇，坚定信心，奋力攻坚，确保“十二五”圆满收官，科学编制“十三五”规划，努力实现更有质量更有效益更可持续的发展。 2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革开放，突出创新驱动，加强民生保障，振红土地雄风，谋跨越式发展，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；地方公共财政收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长23%左右；外贸出口总值增长8%，实际利用外资增长6%，内联引资实际利用市外资金增长8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均可支配收入增长11%；完成省下达的节能减排任务。 重点抓好八个方面的工作： （一）深入实施科学发展跨越发展行动计划。 抓好重大投资项目。全力抓好“2014～2018年重大项目推进计划”，加快推进261个省、市重点项目建设。突出抓好30个重大工业项目、165个重点工业新增长点项目，工业固定资产投资800亿元，其中技改投资400亿元。新罗龙泰新能源一期、上杭太阳铜业特种电线电缆、武平正德光电二期、中汽宏远客车、紫荆脱硝催化剂等项目建成或投产，新罗森宝异地技改、武平12万吨不锈钢冷轧生产、长汀清华紫荆永磁电机、百雀羚南方生产基地、漳平特钢铸造基地等项目开工建设。加快基础设施建设，赣龙铁路扩能工程、漳永高速、古武高速武平城关至东留、龙长高速古城互通等建成通车，加快推进南三龙铁路、厦蓉高速龙岩扩容工程建设，扎实推进浦建龙梅铁路、龙岩火车站北站房综合枢纽、漳龙铁路漳平至铁山洋段电化改造、古武高速永定至上杭段、厦蓉高速龙岩东联络线等项目前期工作，争取早日开工建设。 加大招商引资力度。坚持“走出去”开展大招商、招大商，深化“三维”项目对接。整合招商资源，改进招商方式，推行点对点产业招商、小分队招商、以商引商，实施岩商“回归工程”，拓宽招商渠道。加强项目跟踪对接，持之以恒、锲而不舍抓落实，促进意向项目早签约、签约项目早开工。充分发挥“新古田会议”后续效应，在引进央企、军民融合项目上取得重大突破。加强项目策划开发和储备，做深做实项目前期工作，提高项目对接率、成功率。 完善督查推进机制。建立重大项目“一月一协调、一季一督查”和领导挂钩、部门联动、动态调整、综合考评等机制，把工作项目化、项目节点化、节点责任化。落实项目用地、用林，加强要素保障。创新融资方式和渠道，积极推行政府和社会资本合作模式。 （二）加快推进产业转型升级。 提升壮大优势产业。实施“四大天王、八大金刚”产业产值倍增计划，着力延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务，促进产业优化升级。机械产业重点推进新龙马客车、特种专用车以及福龙马环卫装备等项目，加快新能源汽车、烟气脱硫脱硝、有机废气净化等关键领域的研发步伐，力争实现产值350亿元。有色金属产业重点围绕打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”，加快推进紫金铜业铜冶炼技改、中宇有色金属及水暖卫浴生产、金龙稀土特种金属及合金等项目，支持上杭打造全省最大的低压电线电缆出口基地，力争实现产值320亿元。烟草产业重点推进烟厂一区生产线技改、片烟醇化库建设等项目，做大做响“古田”香烟品牌，提升产品附加值，力争实现产值150亿元。能源精化产业重点发展磷化工、碘化工、氟化工与白炭黑等高附加值精细化工产业，加快推进稀土催化剂等项目建设，力争实现产值350亿元。新兴产业重点推进武平正德光电、连城赛特新材、永定德晖照明等一批新兴产业项目，大力培育新型显示、光电新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。同时，抓好马坑铁矿采选扩建、新罗喜鹊家纺等100个重点技改项目，推动建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。加强工业园区建设，培育发展汽车、稀土、新型显示等特色产业园区。 强化创新驱动发展。高标准推进国家高新区建设。深入实施高新企业成长助推计划，组建科技成果转化基金，推进工业化信息化融合。抓好清华紫荆创新研究院、福建龙腾新能源汽车研究院、市科技创业园二期等创新平台建设，建成5家以上科技企业孵化器。健全创新激励政策，推动优秀技术人才、科研成果与本市企业对接和优化组合，激发社会创新活力。 加大企业帮扶力度。深入实施产业龙头促进计划，壮大龙头企业，支持中小微企业加快成长，新增规模工业企业100家以上。推广“手拉手”活动，促进关联企业协作配套，支持企业兼并重组，提升整体竞争力。加强政银企担对接，支持企业直接融资，创新互联网金融服务，拓宽企业融资渠道。 （三）大力发展特色现代农业。 做强做优特色农业。加强耕地保护，落实粮食种植面积270.5万亩，稳定粮食产量。加强“一区两园”建设，提升农业生产规模化、集约化、高效化水平。大力发展花卉苗木、茶叶、果蔬等特色产业，林下经济实现产值120亿元。加快发展设施农业，抓好50个新扩建设施农业项目，创建省级以上园艺作物标准园8个、畜禽标准化示范养殖场15个。大力发展肉制品加工，实现农副产品加工产值270亿元。加强农产品市场营销，进一步做大连城白鸭、上杭槐猪、长汀河田鸡等特色产品，打造“闽西八大鲜、八大珍”特色品牌。 激活农业经营机制。进一步提升新型职业农民培育水平，扶持发展市级以上示范农民合作社70家、示范家庭农场60家。鼓励耕地向专业大户、家庭农场、农业龙头企业流转，发展适度规模经营。总结推广连城县农村金融改革试点经验，创新农村金融服务方式，扩大农业贷款担保基金，加快建立林业金融服务中心。 提高农业生产能力。继续推广农业“五新”技术，农作物耕种收综合机械化水平达到45%以上。加强重大农田水利等基础设施建设和管理，重点实施2条流域防洪工程、7条重点中小河流治理、18座小型水库除险加固、8.7万亩农业综合开发和3个中央小型农田水利重点县项目，新开工4个烟草水源工程。 （四）培育发展现代服务业。 大力发展生产性服务业。继续培育商贸流通重点企业，引进国内外大型知名商贸企业、物流公司、快递公司。加快推进农产品物流交易城、陆地港综合物流中心、龙门物流园等项目建设，推动农村物流、城市配送、冷链运输等物流发展，闽西汽贸城、闽西建材城竣工开业。适应互联网经济，大力发展电子商务，加快推进电商产业园、淘宝·龙岩馆和永丰电子商务园等项目建设，促进线上线下融合发展。加快金融商务中心建设，支持发展融资性担保机构、小额贷款公司和融资租赁公司，鼓励金融机构扩大信贷投放规模、创新金融产品，加大对实体经济支持力度，提高金融服务水平。大力培育商务服务、服务外包、设计咨询、会展经济等新兴产业，鼓励更多企业总部、交易平台进驻龙岩。 积极发展消费性服务业。以“古田会议”品牌为龙头，整合红色、客家、生态资源，促进文化与旅游、科技、金融深度融合，推进文化产业繁荣发展。加快国家智慧旅游试点城市和省级旅游综合改革试点建设，稳步推进长汀国家历史文化名城、永定客家古镇等项目建设和冠豸山创建5A级旅游景区工作，确保古田5A级旅游景区获批。强化房地产市场监管，科学有序供应土地，鼓励货币补偿商品房安置，促进房地产市场健康发展。加快培育发展文化创意、医疗保健、养老健康等新兴服务业。多渠道增加居民收入，积极培育信息服务、教育文体和健康养老等消费新热点，满足群众多元化消费需求。 （五）积极推进新型城镇化。 优化城镇规划布局。按照“全域龙岩、多规融合”的方向，推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”。优化城市空间布局，科学确定城镇功能定位，形成以中心城市为龙头、县域城市为骨干、中心镇为依托的新型城镇体系。围绕推动“人进城、建好城、管好城”，提升城市承载能力，完善城市服务功能，加快构建“现代骨、传统魂、自然衣”的新型城乡，全市城镇化率提高1.5个百分点以上。 深化宜居环境建设。安排宜居环境建设项目530个、总投资92亿元。促进“点线面”项目逐步连线成片，实施38处传统村落保护利用项目，完成130个村庄环境整治，打造12个美丽乡村示范村、1个宜居环境建设示范县；整治城镇“三边三节点”8个，建成市政管网350公里、绿道100公里；改造各类棚户区5000户以上；九龙江、闽江、汀江流域1公里范围内和土楼保护区内66个乡镇污水实现有效处理。 做大做美中心城市。完善中心城市片区规划、重大项目建设规划，优化中心城区空间结构。抓好十大片区征迁改造攻坚，有序推进安置房项目建设。加强“一环一轴四纵五横”主干路网建设，打通兴业路一期、龙岩大道南段一期、华莲西路一期等断头路；加快推进西外环、龙腾北路五期、双永高速龙岩北互通连接线、犀牛路一期、北三环、金鸡路等建设。加快停车场、人行地下通道、排水排污、园林绿化等市政建设，从严治理交通拥堵、卫生死角、渣土车违规以及乱倒垃圾弃土等突出问题。保持制违高压态势，确保违法建设“零增长”。加大永定基础设施、公共服务等投入，确保县改区平稳过渡。 创新城镇发展机制。深化户籍制度改革，放开城镇落户限制，落实流动人口居住证制度，最大限度吸纳农业转移人口在城镇落户。引入社会资本参与城市管网等准公益性项目投资和运营。进一步完善征迁工作机制，推进依法征迁、和谐征迁。扎实推进高陂、古田等8个省、市镇级“小城市”培育试点建设，继续推进强镇扩权和乡级行政区划调整。 （六）巩固提升生态质量。 加强源头保护。以建设全国生态文明建设试点为抓手，强化生态理念，进一步加强生态保护。完成造林绿化18.6万亩、森林抚育20万亩，实施封山育林200万亩，做好林地保护管理和森林防火工作。加强集中式饮用水源保护，有序推进水源保护区及上游群众搬迁安置，做好万安溪调水工程前期工作。力争创建国家森林城市、省级生态市，国家环保模范城市通过省初评，新罗、武平通过省级生态县（区）验收。 强化综合治理。实施新《环境保护法》，加大环境执法力度。完成水土流失治理43万亩，治理崩岗100个，综合整治坡耕地1万亩。强化流域污染治理，加强水质动态监测，重抓雁石溪、象洞溪、黄潭河综合整治，促进流域水质持续提升。关闭、拆除禁养区畜禽养殖场，加快推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理。加强农村面源污染治理。完成27家6万吨/年以下规模煤矿企业关闭任务，做好矿区生态修复。加强机动车尾气污染防治，加快淘汰黄标车和老旧汽车。推行绿色施工、全封闭施工，防止扬尘污染。 节约能源资源。大力发展循环经济、生态型经济，推进绿色低碳可持续发展。全面完成省政府下达“十二五”节能减排任务。深入开展水泥、铁合金行业能效对标工作，加强重点用能企业管理，实施30项节能和循环经济重点项目。推进企业开展资源综合利用和清洁生产，7家企业通过省级循环经济示范企业验收。积极推动龙雁经济开发区争创国家循环化改造示范试点园区。 （七）深化改革开放。 推进重点改革攻坚。进一步简政放权，加快推进行政服务标准化建设，深化行政审批制度改革，加快构建全流程网上办事统一平台，组建市公共资源交易中心。稳步推进行政类和生产经营类事业单位改革，完成市级行政机关与所办（属）企业和经营性资产脱钩。进一步深化投资体制改革，最大限度减少项目审批、资质认定和行政事业性收费，持续推进工商注册便利化。设立产业基金，吸引社会资本投入。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，推进龙岩高岭土公司改制上市。完善开发区管理体制。推进预算管理制度改革，实施“零基预算”和全口径预算管理，逐步建立跨年度预算平衡机制，建立政府性债务风险预警、化解机制。深化文化体制改革，组建市文化发展集团。总结推广长汀基层医改经验，深入推进县级公立医院综合改革，启动实施城市公立医院综合改革。深化农村改革和集体林权制度改革，全面完成211个村土地承包经营权确权登记颁证和2个村农村集体产权制度改革试点工作。积极推进不动产统一登记。 全面拓展区域合作。深入实施“东张西望”战略，加快发展开放型经济。加强与东南沿海的衔接，推动厦漳泉龙一体化发展，承接沿海产业梯度转移，发展临港经济。编制厦门龙岩山海协作经济区总体规划，加快基础设施建设，吸引一批龙头企业入驻。深化与赣南苏区对接合作，拓展落实中央支持苏区发展政策。加强与台港澳侨交流合作，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾现代农业、精密机械、光电信息等产业的深度对接。继续抓好对口援疆援藏工作。 大力发展对外经贸。积极培育龙头出口企业，支持新龙马微车等本地产品出口，鼓励紫金矿业、龙净环保等企业“走出去”，拓展国际市场。推动外贸综合物流基地建设，完善陆地港保税仓储功能，促进口岸通关便利化，提升陆地港的口岸功能效应。积极跟进对接福建自贸区、“21世纪海上丝绸之路”建设。 （八）保障和改善民生。 办好惠民实事。实施22件为民办实事项目，使发展成果更多更公平惠及全市人民。新建7所公办幼儿园；推进基础教育信息化建设，基本实现中小学“班班通”；解决10.7万人农村饮水安全问题；新开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成9000套；完成10个城乡集贸市场标准化建设改造；中心城市新增100辆纯电动新能源公交车；实施“希望工程”、“菜篮子”工程等项目。 增强社会保障能力。实施更加积极的就业创业政策，新增城镇就业2.2万人。健全工资正常增长和支付保障机制。城乡居民社会养老保险参保率90%以上，基础养老金待遇提高到每人每月110元以上。继续提高城镇居民医疗保险和新农合筹资标准。进一步完善社会救助制度体系，提高城市低保和特困供养人员保障标准，农村低保标准提高到不低于每人每年2300元。创新居家养老服务机制，推行福利中心公建民营和养老机构民办公助，推进老年活动中心和老年大学建设。保障妇女儿童、青少年合法权益，支持发展残疾人事业和慈善事业。 加大扶贫开发力度。推进长连武扶贫开发试验区建设。实施造福工程危房改造8000户，新建46个省市集中安置区、120个10户以上安置点。继续实施“九到户”精准扶贫，整村推进扶贫开发，支持31个重点乡镇、380个贫困村培育特色产业，帮助贫困户发展生产，增强“造血”功能，完成减贫2.74万人目标。扶持革命基点村、少数民族村加快发展。 提升公共服务水平。推进义务教育均衡发展，推行城区义务教育“小片区管理”，加大农村薄弱学校“委托管理”试点力度。加快中心城区教育资源整合，推进龙岩一中分校、东山第一小学等项目建设，龙岩外国语学校建成招生。推动高校特色内涵式发展，确保闽西职业技术学院国家骨干高职院校通过验收。加强社区卫生服务中心和乡村卫生院建设，鼓励和规范社会资本兴办医疗机构。强化食品药品安全监管，建立食品可追溯体系，治理餐桌污染。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。有效整合公共文化资源，加强文化精品创作，继续推进国家级闽西客家文化生态保护实验区创建工作。推进全民健身和竞技体育协调发展，承办好全国首届青运会举重比赛。 加强社会治理创新。加强全民普法，弘扬宪法精神。全面推进“平安龙岩”建设，深化平安县乡村三级联创活动，提升联访联调工作水平，加强基层基础建设和社会治安综合治理，依法处理信访事项，加大打击黑恶势力等违法犯罪力度，确保社会安定有序。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续推进安全生产标准化建设提升工程“三年行动”，深入开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。加快公共安全预警防控和应急处置体系建设，提升防灾减灾能力。加强社区建设，做好村（居）委会换届选举工作。加强国防动员和民兵预备役建设，支持驻岩部队现代化建设，争创“全国双拥模范城（县）”实现四连冠。做好新形势下外事侨务、民族宗教工作。 三、全面加强自身建设 大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，严格落实为民务实清廉工作要求“十二条”，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。 全面推进依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持在党的领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法全面履行政府职能。探索推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，确保“法无授权不可为、法定责任必须为、法无禁止均可为”。建立健全重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强行政复议、行政应诉和执法监督。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 更加突出务实为民。始终将民生诉求作为政府工作的第一信号，坚持“四下基层”，访民情、听民意、解民忧，实实在在为群众谋福祉。以更高的标准、更严的措施，深入抓好“四风”突出问题的整改，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力压减“三公”经费等一般性支出，优先保障教育、卫生等民生事业发展。 着力优化发展环境。强化担当意识、责任意识和效率意识，对分内之事马上就办，对困难之事攻坚克难，对棘手之事善于破解。强化效能督查，严格行政问责，大力整治“庸懒散拖”，切实解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题。以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，努力创造更加公平开放、规范有序、充满活力的发展环境。 始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，增强勤政廉政意识，筑牢思想道德防线。真正把党纪政纪当成高压线、警戒线，保持敬畏之心，扎紧制度笼子，用制度管权、管钱、管事。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。强化行政监察和审计监督，坚决从严查处违法违纪案件，用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍。 各位代表，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，奋勇拼搏，为在更高起点上推进龙岩科学发展跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【龙岩招商】2016年龙岩市政府工作报告

  2016年龙岩市政府工作报告——2016年1月18日在龙岩市第四届人民代表大会第五次会议上市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府紧紧抓住中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”召开的重大机遇，主动适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持平稳发展。初步统计，全市地区生产总值1739亿元，增长8.9%;一般公共预算总收入269.8亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入124.6亿元、增长4%;全社会固定资产投资1934亿元，增长21.6%;社会消费品零售总额640亿元，增长14.2%;外贸出口160亿元，增长7.8%;实际利用外商直接投资2.7亿美元，增长11.5%;内联引资实际利用市外资金196亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入31049元，增长7.5%;农民人均可支配收入12939元，增长10%;居民消费价格总水平上涨1.6%;城镇登记失业率2.48%;人口自然增长率12.2‰;年度节能减排任务预计可以完成。一年来的主要工作和成效是：(一)全力保持经济平稳增长。出台扶持工业“十一条”，千方百计帮助企业解决资金紧张、市场开拓等难题。完善金融机构考核奖励办法，建立银担合作机制，加大金融服务实体经济力度，不良贷款率保持低位运行。及时兑现落实帮扶资金，下达工业发展专项资金8800万元，减免小微企业税费1.7亿元，为280家企业提供43亿元还贷周转资金。在产能过剩、市场低迷的大环境下，实现规模以上工业增加值574亿元，增长8.7%。龙马环卫成功上市，卫东实业、永强岩土在“新三板”挂牌。(二)“项目会战年”成效明显。落实全省“三比一看”，组织开展“项目会战年”活动，全力打好项目攻坚战。省、市重点项目完成投资659亿元，占年度计划的128.3%。交通、水利等七大领域完成投资303亿元，占年度计划的110%。军民融合产业发展走在全省前列，签订合同项目27个、协议项目16个，已落地24个，共有20家企业产品供应部队、军工企业。德晖光电、上杭中宇水暖等项目开工建设，紫金山矿产资源综合利用、漳永高速、古武高速龙岩段、龙岩高速互通迁建等项目建成或投产，赣瑞龙动车新线开通。政府工作报告(三)产业转型步伐加快。制定实施加快产业转型升级、发展智能制造、推进创业创新、支持住房消费等政策。九大重点工业产业实现产值1773亿元、增长9%。专用车年产突破1万辆、产值增长15%，光电与新材料、节能环保、生物医药等新兴产业分别增长17.2%、18%和27.3%。第三产业增加值621亿元、增长9.8%，改变了多年来滞后于经济增速的局面。电子商务异军突起，全年交易额突破150亿元。销售商品房220万平方米、增长25%，促进农民进城购房做法得到住建部充分肯定。旅游收入195亿元、增长18%，古田景区成功创建国家5A级旅游景区，冠豸山机场新开通成都、桂林、杭州等航线，旅客吞吐量突破10万人次。(四)现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值335亿元、增长4%。粮食单产和总产连续八年增长，林下经济产值121亿元、增长19.3%，果蔬、林竹、茶叶、花卉苗木等特色产业持续增长。评选出闽西“八大珍”、“八大鲜”，新增市级龙头企业7家，农产品加工业产值285亿元、增长9.4%。实现农村淘宝全覆盖，农产品电商交易额突破10亿元。(五)新型城镇化扎实推进。调整“三区两园”管理体制，“多规合一”编制进展顺利。中心城市主干路网建设加快，兴业路一期、龙腾北路五期全面贯通，启动龙岩火车站片区开发。镇级“小城市”培育试点、“千村整治、百村示范”工程建设稳步推进，连城培田村被农业部评为“中国最美休闲乡村”。城市环境卫生、违章建筑整治得到加强，全市共拆除“两违”面积838万平方米，完成省下达任务的2.3倍。(六)改革开放纵深推进。完成市、县两级政府机构改革、事业单位分类工作。在全省率先推出行政审批制度10项改革创新“组合拳”，取消、下放行政审批和公共服务事项79项，完成“三张清单”公布，全面推广“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。龙岩公共服务网正式上线运行，行政服务中心通过全国公共服务综合标准化单位验收。全面启动城市和县级公立医院综合改革，长汀基层医改经验获2015年“中国政府创新实践奖”。完善国有企业管理体制，组建水务发展集团。不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证试点顺利实施。成功举办第六届海峡两岸机械产业博览会暨福建龙岩专用车投资贸易洽谈会，共签约项目72个、总投资280亿元。新增境外投资企业9家、总投资14.6亿美元，创历史新高。厦龙山海协作经济区入驻企业12家、总投资39亿元。(七)生态优势进一步凸显。成功创建国家森林城市，通过省级生态市考核验收。完成造林绿化23.6万亩，治理水土流失45.3万亩。全市共投入8.4亿元，关闭拆除禁养区养猪场1万多户、削减生猪134万头，标准化改造可养区规模养猪场820户。重点流域水质持续改善，中心城市内河及闽江、汀江流域水质达标率均高于目标要求。淘汰黄标车7297辆，中心城市环境空气质量优良以上天数360天、占98.6%。(八)民生保障水平不断提升。22件为民办实事项目全面完成。新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.9万人。保障性安居工程新开工2万套、基本建成1.98万套，分别完成任务数的123.6%和209.1%。《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区发展规划》获得省政府批复，国土资源部专门出台支持我市脱贫攻坚政策。积极应对“5·19”、“7·22”等突发重大洪灾，最大限度减少灾害损失，受灾重建户基本可在2016年春节前迁入新居。北大附属实验学校正式招生，龙岩技师学院第二校区、龙岩一中分校开工建设;闽西职业技术学院通过国家骨干校评估。成立市医药卫生职业教育集团，市第一医院门诊综合楼建成使用，全省首创“互联网+分级诊疗”项目建成试运行。群众公共文化活动深入开展，文化遗产保护成效显著。圆满承办第一届全国青年运动会举重比赛，龙岩籍运动员在羽毛球、蹦床、举重、射击项目的国际大赛中获得4枚金牌。安全生产“四项指数”全面下降，食品药品安全有效保障，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率均居全省首位。村级组织换届全面完成。龙岩市和武平县获得全国文明城市提名城市。援藏援疆工作扎实推进。国防动员和后备力量建设成效明显，龙岩市和连城县、上杭县通过全国“双拥模范城(县)”考评验收。(九)自身建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，贯彻落实市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，持续改进作风。政府系统“三公”经费支出下降18%，完成机关办公用房清理整改。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，共办理人大代表建议285件、政协提案564件次，办复率均达100%。政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善，依法行政、机关效能建设持续深化，行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉工作扎实推进。2015年各项任务的完成，标志着我市“十二五”规划任务基本实现。“十二五”时期，是龙岩发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。中央作出了支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展等一系列重大决策部署，“新古田会议”在我市胜利召开，给了我们极大的鼓舞。经济发展进入新常态，面对加快发展与转型升级的双重压力，我们在市委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，积极应对各种风险挑战，经济社会发展迈上新台阶，新的增长点加快孕育，为长远发展奠定坚实基础。五年来，综合实力明显增强。地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民收入等主要指标实现两位数增长，人均地区生产总值突破1万美元。全社会固定资产投资累计完成6600亿元，是“十一五”时期的3.7倍。三次产业结构由13.0:53.3:33.7调整为11.5:52.8:35.7。高新技术产业增加值占GDP比重提高4.3个百分点、达10.9%。五年来，城乡面貌深刻变化。高速公路通车里程660公里、是2010年的2倍，新增快速铁路171公里，在全省山区市中率先实现县县通高速、率先开通动车。永定撤县设区，中心城市建成区面积扩大15平方公里、达53平方公里，成功创建国家园林城市。全市常住人口城镇化率提高7.1个百分点、达52.1%。建成一批美丽乡村，基本实现村村通广播电视、通宽带。五年来，生态环境巩固提升。森林覆盖率达77.9%，比2010年提高4.8个百分点，保持全省首位。治理水土流失面积256万亩，“长汀经验”在全国总结推广，成为南方红壤区治理的典范。完成高标准基本农田建设24万亩，连续16年实现耕地占补平衡。水环境进一步好转，中心城区内河水质连续两年100%达标。淘汰落后产能、节能减排成效明显。五年来，发展活力持续增强。行政服务标准化成为国家级试点，基层医改“长汀模式”、林权改革“武平经验”在全国、全省推广，新型职业农民培育和“三农”综合保险在全国开创“龙岩模式”。民营经济更加活跃，民间投资占全社会投资的四分之三。成功创建国家级经济技术开发区、高新技术产业园区、可持续发展实验区、全国科技进步先进市，与厦门共建山海协作经济区，发展平台进一步拓展。参照执行西部地区政策共落实103项，获得中央补助410多亿元。五年来，民生事业长足进步。民生支出超过720亿元，占全市公共预算的74.9%。减贫11.5万人，完成造福工程危房改造3.7万户，建成保障性安居工程3.7万套，解决170.6万农村人口饮水安全问题，精准扶贫“九到户”举措得到国家和省里肯定并推广。新罗、永定、上杭通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收，全面完成中小学标准化学校建设，高等教育、职业教育加快发展。新增医疗机构床位4940张，人均基本公共卫生服务经费标准由15元/人提高到40元/人。城乡居民社会养老保险基础养老金实现倍增。全民健身、竞技体育协调发展。“平安龙岩”建设持续深化。“六五”普法通过省级验收。人事、统计、民族宗教、外事侨务、库区移民、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政管理、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表龙岩市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志、在外乡亲和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：在经济下行的大背景下，我市传统产业竞争力减弱，经济增长新动力不足，调结构、促转型任务艰巨，稳增长的压力较大;部分企业自主创新能力不强，产品市场竞争力较弱，生产经营困难;城乡之间、县域之间发展不平衡，农村基础设施还比较薄弱;社会保障和教育、卫生等社会事业发展与人民群众的期待还有差距，公共安全还存在不少隐患，脱贫攻坚任务依然艰巨;政府服务效能和水平有待进一步提高，不作为、慢作为、乱作为和消极腐败等现象在某些地方、某些领域仍有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。二、全面实施“十三五”规划这次提请大会审议的《龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确提出了“十三五”发展的指导思想、发展目标、战略任务和保障措施，描绘了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，创新开放“双轮驱动”，生产生活生态“三生融合”，城市乡村“两全其美”，努力打造东进沿海、西连腹地的生态型经济枢纽，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。“十三五”发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增长9%左右，增长速度高于全省平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业转型升级实现新突破，三次产业结构调整为8.5:48.5:43.0，发展质量和效益显著提高。城乡建设呈现新面貌，城镇化布局和形态更加优化，户籍人口城镇化率达到48%。改革开放构建新格局，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放水平和质量进一步提高。生态文明形成新优势，创建国家生态文明建设示范市，森林覆盖率保持全省首位。人民生活再上新台阶，公共服务更加均等、优质，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。“十三五”发展的重点任务概括起来主要是：(一)创新发展，打造产业升级版。实施创新驱动战略，推进大众创业万众创新，增强发展内生动力。深入实施“中国制造2025”行动计划，大力发展先进制造业，转变农业发展方式，推动现代服务业大发展，构建产业新体系。突出军民融合产业发展、专用车之城、中国绿色矿都、“互联网+”、品牌农业，培育发展“三个五”产业集群，推动经济从量的扩张向质的飞跃，探索一条富有龙岩特色的产业转型升级之路。(二)协调发展，提升发展均衡性。推进以人为核心的新型城镇化，建设新型城镇体系。推进城乡基础设施一体化，增强交通、能源、水利、信息、防灾减灾等保障能力。实施精准扶贫、精准脱贫，到2018年，现行国定扶贫标准扶贫对象全部脱贫;到2020年，省定扶贫标准扶贫对象全部脱贫，实现长汀、连城、武平3个省级扶贫开发重点县及31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村、所有贫困户全部脱贫。弘扬社会主义核心价值观，推动文化体制改革、文化事业惠民和文化产业发展，传承创新闽西特色文化。(三)绿色发展，建设生态文明先行示范区。落实主体功能区布局，加快形成生产、生活、生态融合互动的国土空间体系，基本建成生态安全保障体系。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，加强环境保护和生态修复，促进资源节约和高效利用，推动低碳循环发展。健全生态文明制度体系，提高公民节能、节水、节材等意识，建设绿色、低碳、可持续发展的生态型城市。(四)开放发展，增强发展活力。推进行政审批、国资国企、商事登记制度等重点领域改革，建设阳光高效的服务型政府，优化发展环境。融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，对接福建自贸区建设，更加积极有效利用外资，推动外贸转型升级，鼓励矿业、机械、环保等优势企业加快“走出去”。提升区域协作水平，推动龙台深度融合，深化龙港澳侨合作，加强国际友城交流，拓展对外开放新空间。(五)共享发展，增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化，推进和谐包容发展，让人民群众有更多获得感、幸福感。促进教育事业优质化，完善医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。着力提高城乡居民收入，推动更高质量的就业。建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会救助和社会福利，均衡发展机构养老、社区养老、居家养老等多样化养老服务。全面提升社会治理能力，推进平安龙岩、法治龙岩、诚信龙岩建设，创建全国文明城市，构建公平正义、和谐稳定的社会环境。三、扎实做好2016年工作今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们既要看到经济环境复杂严峻、下行压力较大，面临各种风险和挑战;更要看到经济发展长期向好的趋势没有变，结构调整优化的前进态势没有变，我市还面临中央和省里加大对苏区老区支持力度的重大机遇。我们将进一步坚定发展信心，深入贯彻五大发展理念，坚持稳中求进总基调，推进供给侧结构性改革，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役，保持经济平稳较快发展，在优化结构、补齐短板上取得新进展，在深化改革、开放合作上取得新突破，在民生事业、社会保障上取得新提升，为“十三五”发展开好局、起好步。今年发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%左右;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长2.5%，实际利用外商直接投资增长6%，内联引资实际利用市外资金增长7%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：(一)从供给侧发力，加快产业转型升级集聚发展重点产业。加快壮大有色金属、机械、商贸物流等优势产业，提升烟草、建材、能源精化、纺织等传统产业，培育光电与新材料、节能环保、新能源等新兴产业，优化存量、创造增量，全年规模以上工业增加值增长8.5%。围绕打造“专用车之城”，积极引进战略投资者、专用车优质企业，推进专用车研究中心建设，大力发展城乡保洁、应急抢险、防恐防爆、冷链物流等各类专用车，推进海德馨应急专用车及防恐防暴装备、新龙客车等项目建成投产，开工建设新龙马枭龙越野车生产基地、龙马环卫装备扩建、侨龙专用车扩建等项目。围绕打造“中国绿色矿都”，发展与矿业配套的机械、矿山工程、现代农业、金融、物流、配套服务等产业，开工建设紫金山罗卜岭铜矿采选等项目，建成投产紫金山金铜矿浮选厂、金龙稀土年产6000吨稀土特种金属及合金等项目。加快发展光电与新材料产业，突出抓好武平新型显示和终端产业园、连城光电产业园、德泓光电产业园建设，推进正德光电新材料生产二期、达米拉智能电视及系列家用电器生产等项目加快建设，促进尚方智能终端显示多媒体等项目开工建设、中晶蓝宝石图形化衬底等项目建成投产。实施新一轮技术改造，突出抓好80个重点工业技改项目，推动传统产业加快改造提升。增强企业竞争力。开展降低企业成本行动，进一步规范和减免涉企收费，强化融资、用电等服务保障，降低企业制度性交易成本、税费负担、财务成本，提高市场竞争力。积极帮助企业拓展市场，加快去产能去库存步伐，稳定企业生产。实施“一业一策”、“一企一策”，重点扶持今后三年新增产值50亿元或今后五年新增产值100亿元以上龙头企业，推动有市场、有潜力的中小企业上规模、上水平，全年新增亿元以上企业30家、规模以上工业企业60家。积极稳妥推进优胜劣汰，支持企业开展兼并重组。做强做优园区平台。优化产业发展布局，推动园区差异化、特色化发展。理顺龙岩经济技术开发区(高新区)管理机制，着力打造先进制造业、高新技术产业集聚平台。加快厦龙经济区基础设施建设，主动承接沿海产业转移，着力打造新型交通装备制造基地。加强县域工业园区建设，进一步完善基础设施，健全配套服务功能，促进产城融合发展。引导产业向专业园区集聚，重点做大金铜、稀土、不锈钢等特色产业园区。推动厦龙经济区、上杭蛟洋工业集中区、晋江(长汀)工业园升格为省级工业园区。(二)打好项目落地战役，增强投资拉动力扩大有效投资。持续推进2014～2018重大投资项目，续建项目257个、新开工项目56个，完成投资570亿元以上。安排重点项目300个，年度投资607亿元，增长18%以上。突出抓好投资5亿元以上或新增产值10亿元以上的工业重大项目，完成工业投资1000亿元以上。抓好交通、能源、市政、环保、水利、信息通信等领域重大项目建设，基础设施完成投资520亿元以上。全社会固定资产投资完成2280亿元以上。加强项目接续。围绕打造“三个五”产业集群和增加公共产品、公共服务，加强重大项目策划、储备和实施，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动发展格局。精准对接国家专项建设基金投向，实施政府投资项目三年滚动投资计划。做深做细前期工作，促进项目早落地早开工。强化服务保障。完善领导挂钩重大项目和“一月一协调、一季一督查”推进落实机制，建立重特大项目“绿色通道”，加大用地、用林、审批、征迁等服务，保障项目顺利实施。创新政银企担风险共担机制，推动银行更好支持项目建设。创新投融资机制，运用发债、资产证券化等多种方式融资，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力推广政府购买服务、公私合作等模式，引导社会资本参与基础设施和医疗卫生、养老服务等领域建设，进一步激活民间投资。(三)着力融合创新，培育发展新动能推进军民融合产业发展。持续深化“新古田会议”后续效应，进一步畅通“军转民”、“民参军”渠道，探索军地“产—军—学—研”融合发展新模式，争创国家级军民结合新型工业化产业示范基地。拓展军民技术对接、股权合作等多种合作形式，着重加强在专用车、光电、冶金新材料、文化旅游、影视等领域的合作。推动干部双向挂职交流，密切军地沟通联系。发展互联网经济。推进移动互联网、云计算、大数据、物联网与我市现有产业结合，催生发展新产业、新业态、新模式，培育新的产业接续和支撑力量。继续深化与阿里巴巴、京东等电商平台的合作，推动美团网、今日头条、雪球网等龙岩籍互联网企业家回龙岩设立区域中心。加快长汀、武平全国电子商务进农村综合示范县和连城、漳平省级农村电子商务示范县建设，打造10个电子商务基地(园区)、培育6家电子商务示范平台(企业)。重点推动传统商贸流通和旅游业线上线下深度融合，大力发展网络零售和在线旅游，电子商务交易额突破200亿元。推动服务业优质发展。加大服务业龙头企业培育力度，新增限上企业200家以上。组建文化旅游发展集团，加大红色、客家、生态等资源整合开发力度，提升古田、土楼、冠豸山、长汀历史文化名城等重点景区开发建设水平，完善配套服务设施，开发特色产品，带动观光度假、体育健身、教育培训、文化创意等行业发展。大力发展现代物流业，加快龙岩公路港、中国(龙岩)农产品物流交易城等项目建设，争取设立龙岩陆地港保税物流中心，探索设立区域性分拣中心，打造区域性物流节点城市。打通保障性住房与安置房、商品房的通道，支持住房刚性需求，发展住房租赁市场，加快消化库存，促进房地产市场健康稳定发展。发挥生态优势，推进医疗卫生与养老服务相结合，加快发展新型健康养老产业，抓好东肖养生养老产业园等项目建设。落实和完善鼓励消费政策，促进批发零售、金融保险、交通运输等传统服务业提升做强。推进创业创新。强化企业创新主体，支持开展科技、管理、服务、品牌和商业模式等创新，带动全社会创新。实施“科技小巨人行动计划”，用好龙岩紫荆创新研究院、厦龙工程技术研究院和科技企业孵化器等创新平台，突破关键共性技术。促进工业化、信息化“两化”融合，加快发展智能制造，提升装备数控化水平。设立产业引导基金，鼓励风投、创投、社会资金设立子基金，支持发展新兴产业和先进制造业。实施大学生返乡创业计划、农村青年创业富民行动，支持奇迈创客等新型众创空间建设，培养引进一批科技创新人才和研发团队，充分激发多元创业创新主体的活力。(四)突出特色高效，大力推进农业现代化培育特色品牌农业。加快发展林下经济和竹业、茶叶、花卉苗木等特色产业，实现农产品加工业产值300亿元以上。加强地方特色品种的保护与开发，以闽西“八大干”、“八大珍”、“八大鲜”和特色饮品为重点，进一步壮大规模、打响品牌。支持智能温控、水肥一体化等设施农业项目，推进农产品标准化生产，建立完善产品质量安全可追溯平台，提高农产品供给质量。提高农业生产能力。稳定粮食生产，落实粮食播种面积271.5万亩。推进高标准基本农田建设，加强水库除险加固工程建设，加快实施汀江、九龙江防洪工程、烟草水源工程，抓好万安溪引调水工程、连城福地水库、长汀荣丰水库、新罗坪坑水库等项目。推广农业“五新”技术，支持农业信息化试点示范。培育新型农业经营主体，扶持发展农民合作示范社和示范家庭农场，新颁证认定新型职业农民千名以上。拓展农业发展空间。推进种养加一体、一二三产融合发展，扶持农村电商加快发展，释放农业增长潜力。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，促进农村土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度、生态公益林管护体制改革，全面开展国有林场改革。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平，引导更多社会资金投入农业农村。(五)提高新型城镇化质量，建设和谐宜居城乡增强中心城市带动功能。按照“一市两区”发展格局，统筹推进重点产业、基础设施规划建设，推动永定区加快融入中心城市。加快火车站片区开发。推进中心城市“一环一轴四纵五横”主干路网建设，开工建设龙岩高速东环线，建成西外环、莆永高速龙岩北互通连接线，打通金鸡路、犀牛路排头段等“断头路”。推进中心城区范围内高速公路市政化管理，促进高速公路与城市主干道路互联互通。加强人行通道、公共停车场和地下综合管廊建设，新增公共停车位1500个以上。推广应用交通“消费一卡支付”，提升公交便民服务水平。开展“海绵城市”建设试点，完善雨污分流系统，提升城市排水防涝能力。推进区域协调发展。编制实施“多规合一”，加强城市设计。加快建设漳州天宝至龙岩蛟洋高速改扩建、南三龙铁路等项目，开工建设浦梅铁路建宁至冠豸山段，推进龙岩经梅州至龙川快速铁路前期工作，新开通冠豸山机场至北京航线，拓宽对外连接通道。推进“一市两区”及古田、土楼旅游区一体化发展，建成中心城区至龙岩高新区城际快速通道。抓好国省干线、县乡道路和农村公路提升改造。继续推进高陂、古田等8个“小城市”培育试点建设，实现连片融合发展。全面实施居住证制度，推进基本公共服务向常住人口覆盖，促进农民工加快融入城市。推进宜居城乡建设。实施道路畅通、旧城改造、市政提升、东肖新城开发、农村环境整治、住宅安居等“六大工程”，打造城建“十大亮点”，彰显城市特色和魅力。创新城市治理方式，加强城市精细化管理，推进物业管理规范化，开展燃油助力车专项治理，大力整治违法建设、违章搭盖、乱倒垃圾弃土等突出问题。加强城乡集贸市场建设管理，实施标准化建设改造8个以上。推进家园清洁行动，强化农村环境整治，全面完成130个省级“千村整治、百村示范”项目和市级34个美丽乡村试点建设，建立完善农村环卫保洁长效机制，美化乡村环境。加强历史文化名城名镇名村、传统村落、古民居保护，守住历史风貌，留住民俗风情。(六)打好生态环保战役，推进绿色低碳发展加强生态保护修复。成功创建省级生态市，推进国家生态文明建设示范市创建工作。继续实施水土流失治理工程，治理面积43万亩，治理崩岗100个，实施坡耕地综合整治1000亩。加强森林资源保护，造林绿化8.8万亩，封山育林37.1万亩。实施山林田湖生态保护和修复工程，科学划定并严守生态红线。加大植被修复保护，增强流域水源的涵养功能。强化黄岗水库等饮用水源地保护。加强地质灾害防治。推动环境质量改善。严格执行“河长制”，抓好江河湖库水葫芦、永定洪山石板材、养殖业污染、小水电四大专项整治，全面关闭拆除禁养区养猪场，完成可养区规模养猪场标准化改造提升，促进流域水质根本性好转。强化矿山生态环境恢复治理，升级改造小煤矿11家，关闭14家。对造纸、化工、建材等重点排污企业实行全行业排污总量控制，加快建设乡镇污水处理设施及管网、危险废物综合处置设施及填埋场。推动中心城区污染企业、风险企业搬迁关闭，加快火电、钢铁、水泥等重点行业烟气脱硫、脱硝和除尘设施建设，强化建筑施工、道路扬尘和机动车尾气污染防治，继续淘汰“黄标车”，中心城市空气质量优良以上天数保持在97%以上。提高资源利用效率。严格环境准入，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度。实施节能技改工程和循环经济重点项目，推动工业园区、企业开展循环化改造、清洁生产。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推动水泥、火电等重点用能行业开展节能量交易工作。推动龙雁经济开发区、上杭蛟洋工业集中区创建国家级、省级循环经济园区。引导群众树立绿色低碳的消费模式和生活方式。(七)深化改革开放，打造良好发展环境突出重点领域改革。动态调整“三张清单”，全面放权县(市、区)和龙岩经济技术开发区，推行网上并联审批。深化商事登记制度改革，强化事中事后监管。全面深化公立医院和基层医疗卫生改革，重点加快分级诊疗、控费管理、社会力量办医和社区卫生服务中心建设。推进市属国有企业分类改革、整合发展，推动国有资产资本化、证券化，实现国有资产优质化。加快结转资金清理，竞争分配专项资金，提高财政资金使用效益。全面实施政府性债务限额管理，创新债务风险应急预警管理机制。支持企业股改上市，力争1家以上企业上市、5家以上企业在“新三板”挂牌。抓好公务用车、标准化、统计方式等改革。加快开放型经济发展。对接福建自贸区、21世纪海上丝绸之路核心区建设，通过紫金矿业“带路”，带动更多企业“走出去”拓展海外市场。完善龙岩陆地港口岸功能，提升外贸通关便利化水平。调整外贸出口结构，提高资本和技术密集型产品的出口比例，培育出口新增长点。整合招商资源，完善招商机制，用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等经贸平台，提高招商引资、项目对接的实效，全力突破重特大生产性项目。深化对外交流合作。加强海峡两岸交流基地建设，促进龙台产业深度对接，拓展教育、文化、科技等领域的交流合作。扩大龙港龙澳合作和国际友城交流，做好华侨华人和华裔新生代工作，密切与异地商会的联系，拓宽引资引智渠道。深化闽西南五市和闽粤赣十三市合作，积极推动厦漳泉龙同城化发展。继续抓好对口援藏、援疆工作。(八)打好脱贫攻坚战役，开创扶贫开发新局面实施精准帮扶。实施精准扶贫行动计划，深化精准扶贫“九到户”措施，精准施策，分类推进，确保扶贫对象到户到人，全年减贫3万人、减贫率23.3%。组织实施《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区发展规划》，支持在金融服务、农村产权制度、城乡一体化发展等领域先行先试。加大对380个贫困村和521个革命基点村、51个少数民族村倾斜支持力度。健全扶贫机制。健全领导挂钩、对口帮扶机制，动员社会力量参与扶贫，建立多元主体的社会扶贫体系。集中力量实施一批基础设施、生态建设和民生工程项目，改善贫困地区生产生活条件。推行产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫，支持贫困对象发展特色种养、乡村旅游、农村电商等增收项目，增强内生“造血”能力。完善贫困人口进退机制，逐户销号、脱贫到人。强化保障兜底。提高农村低保标准，加大对困难群众的医疗救助、临时救助力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。加大移民生态搬迁力度，全年安排造福工程危房改造4万人，新建16个省级、30个市级集中安置区，加强集中安置区基础设施和公共服务配套建设。(九)持续改善民生，共享发展成果筑牢保障安全网。实施好25项为民办实事项目。创业带动与促进就业并举，解决好高校毕业生、城镇困难群众、农民工等重点人群就业，全年新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.7万人。新建保障性安居工程1.2万套，完善分配和运营监管机制。深化机关事业单位养老保险制度改革。推动社会保障从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变，探索建立各种社会保险相互衔接、协调发展的机制，完善失地农民保障制度，提供多层次保障需求。发展社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。加快发展社会事业。推进“义务教育发展基本均衡县”创建工作，确保武平县通过国家级验收。抓好农村薄弱学校改造、城区中小学校扩容项目，新建公办幼儿园10所，促进教育资源均衡配置。支持龙岩学院争创省级示范性应用技术型本科院校、闽西职业技术学院建设以工科为主的国家骨干职业院校，推动龙岩技师学院纳入高校序列，培育我市产业急需的实用型人才。支持发展民办教育。实施中医药服务能力提升工程，加强薄弱乡镇卫生院建设，完成100所“公建民营”规范化村卫生所建设，培养100名农村医学专业人才。全面实施两孩政策，完善计划生育服务管理机制。完善公共文化服务体系，推进国家级闽西客家文化生态保护实验区建设，规划建设工人文化宫。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程和数字微波网改造。加强全民健身场地设施建设，发展体育培训、体育旅游、特色体育用品等体育产业，承办好2016年全国举重锦标赛暨奥运会选拔赛。推进社会治理创新。深入开展全国文明城市创建工作。深化平安龙岩建设，完善城乡社区网格化服务管理平台，健全社会治安防控体系，提高对突发事件的应急处置能力，加大对各类违法犯罪的综合治理力度，维护社会和谐稳定。加强安全生产标准化建设，持续开展重点领域专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展食品药品安全示范市三年行动，确保群众饮食用药安全。加快社会信用体系建设，建成市级公共信用信息平台。健全应急处置协调机制，有效防范和化解金融风险。启动“七五”普法工作，健全公共法律服务体系，推进法治龙岩建设。鼓励开展志愿服务活动，培育一批志愿服务品牌。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，加强国防动员、国防建设、国防教育和人民防空。四、加强政府自身建设我们将牢记政府前面“人民”二字，始终坚持为人民服务、对人民负责，突出忠诚、干净、担当，自觉践行“三严三实”要求，适应新常态，展现新作为，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。忠诚履职。坚定理想信念，忠于党、忠于闽西发展事业。自觉维护市委权威，在市人大及其常委会、市政协及社会各界的监督下，以更加昂扬的斗志推进闽西苏区改革发展。把为闽西人民谋发展增福祉作为最大的责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头，让发展成果更多更公平惠及全市人民。清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用制度管权、管钱、管事，加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。坚持民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策，努力实现干部清正、政府清廉。敢于担当。面对经济下行的压力敢于拼搏，面对深化改革中的矛盾敢于碰硬，面对产业变革带来的新模式敢于创新突破，决不囿于一时困难和问题而缩手缩脚。只要是对龙岩发展有利的事、对苏区人民有益的事，敢管敢抓、主动作为，担起应尽的责任，付出加倍的努力，做出更大的成绩。实干高效。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。加强机关效能建设，推行“马上就办”，提高工作效率和服务质量。加大治庸治懒治散力度，严格绩效管理和行政问责，进一步提高政府执行力。各位代表!“十三五”美好蓝图已经绘就，决战决胜全面建成小康社会的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共龙岩市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【新罗区招商】2016年新罗区政府工作报告

  2016年1月7日龙岩市新罗区第十六届人民代表大会第五次会议新罗区人民政府区长钟勇强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。聚力发展稳中求进侯卫东官场笔记一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%;规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%;农业总产值40.6亿元，比增3.1%;社会消费品零售总额255.6亿元，比增13%;财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%;外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110万美元，比增-37%;城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%;三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区(第85位)”。一年来的主要工作和成效是：(一)重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保;积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一;60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快;龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元;厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强;城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元;咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。(二)强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增23%;89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8亿元、320亿元;“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2个项目实现当年签约当年开工。(三)抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定;厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩;全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪15万多头;全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村;白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。(四)拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。(五)补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升;龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个;继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号;完成全国双拥模范城评选工作;荣获第四届省级文明城区称号;全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。(六)转作风、提效能，政府建设更加务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇(街)，完成新一轮区级政府机构改革任务;稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设深入推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村(居)换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。各位代表!2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍;农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍;三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动深入推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持!在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难;财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多;现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配;现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽;城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距;生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节;政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。砥砺攻坚奋力前行二号首长未来五年是我区全面建成小康社会的决胜期，是经济转型升级的关键期，也是强势突围的战略机遇期，这次提交大会审议的《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，确定了“一个高于、两个翻番、五个突破”主要发展目标：即主要经济指标高于全市平均水平，提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年地区生产总值突破500亿元、社会消费品零售总额突破450亿元、财政总收入突破40亿、规模工业增加值突破200亿元、固定资产投资突破1000亿元。要实现这些宏伟目标，关键在于打好开局攻坚战。对此，我们充满必胜信心，我们的信心来源于中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”后续效应等政策红利，来源于市委、市政府和区委的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实发展基础，来源于区人大、区政协的监督指导，更来源于全区上下的不懈努力。面对新常态，我们必须看到我区经济韧性好、潜力足、长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础逐步夯实，经济调整优化步伐正在加快。我们要主动适应、积极引领经济发展的新常态，发挥政策和优势的“乘数效应”，更加注重供给侧结构性改革，积极、有效地应对各种风险和挑战，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，攻坚拔寨，奋力前行，努力开创我区科学发展跨越发展新局面。2016年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，按照区委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，加快产业轻型化、集群化“两化并进”，城乡一体、民生和谐“两翼齐飞”，生产、生活、生态“三生融合”，努力打造东进沿海、西连腹地的闽粤赣边区域性中心城市、生态型经济强区，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入、地方级财政收入均增长6%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;实际利用外资增长6%，外贸出口增长2.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在13‰左右。社会各项事业协调发展。为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：1、突出转型升级，着力打造产业高地主动对接全市“四大天王、八大金刚”、“中国专用车之城”等产业布局，持续抓龙头、铸链条、建集群，更加注重加减乘除法并举，着力打造闽粤赣边先进制造业集聚中心、区域性商贸物流中心、农副产品加工中心和旅游集散与生态健康养生养老中心。在产业聚集上求突破。突出产业轻型化、集群化发展，坚持制造业和服务业“双轮驱动”，持续构筑延伸产业链条，在“5+5”产业基础上重点打造“2+2”优势产业。鼓励企业研发新技术，采用新工艺，力争2016年实施的60个技改升级工程取得重大突破。“立足资源，跳出资源”，突破、提高煤炭、水泥等资源型产业的资源利用效率;改造提升传统产业优势，推动机械、建材、农产品加工等产业向高端化、专业化、精特化方向。在平台建设上求突破。龙州工业园区推进产城融合、加快提质增效，做大做强机械装备、生物医药、新材料、信息物联等重点产业，积极打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地;龙雁经济开发区重点发展精细化工、新能源等产业，争创国家级循环改造示范园区;海西龙门物流园区重点抓好三大服务配套体系建设，推动汽贸物流、商贸交易、商务配套特色化发展;龙池工业集中区依托华龙辉项目着力打造新能源产业园，到2020年力争产值突破百亿。在企业增效上求突破。从供给、生产端入手，帮助企业提高生产质量，降低生产成本，增强企业盈利能力，提升企业市场竞争力;支持卓越新能源、天泉、森宝等一批重点企业强势扩张，培育壮大龙工桥箱、阿赛特、威而特等一批智能制造企业，加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业。打好企业帮扶“组合拳”，主动对接落实各级稳增长政策，充分发挥金融与企业信息综合服务平台作用，持续加强政银企对接合作;用好用活财政应急专项资金，完善担保体系，帮助企业渡过“资金寒冬”。探索建立股权投资基金，全力引导企业开展股权融资、改制增资、并购重组、资产整合，力促企业“蛋糕”越做越大。2、突出项目建设，着力扩大有效投资充分发挥项目对稳增长的关键作用,扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。盯紧发展方向。对接中央、省、市、区“十三五”及2014—2018年跨越发展目标，突出抓好2016年安排的89个项目，43个省市重点建设项目、30个超10亿元项目。围绕“2+2”优势产业，策划生成一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目;新能源、新材料、大数据等一批战略新兴产业项目实现突破。强化招商行动。瞄准央企、军工企业、大型省属国企、上市公司世界500强及台湾百大企业，重点开展产业链招商、“零土地”招商、以商招商，实现更多项目在我区“落地生根”“开花结果”;要抢抓军民融合深度发展的有利契机，找准切入点，推动在谈的中航冷链物流、南京特种专用车、西航应急装备等项目对接和落地建设，推进50家企业“民品参军”拓展市场，致力打造国家军民融合创新示范区。加大招行数据计算中心、华为云计算、纳金网等大数据产业项目的洽谈力度，力促全年引进亿元项目15个、10亿元项目3个，“三维”项目对接合同开工率达50%以上。狠抓项目攻坚。落实项目建设“军令状”，力促喜鹊毛巾、佳科多晶硅等主体全面动工,龙泰新能源、泰豪·海德馨应急装备、侨龙液压、华龙辉新能源等加快推进，赛特多维互联网基地、沉缸酒、瑞祺新材料等建成开业。全力做好国家专项基金重大项目申报、落地及扩大有效投资等各项工作，为“十三五”项目建设奠定坚实基础。破解要素制约。整合挖掘存量潜力，用好用活“三旧”改造、土地整理、增减挂钩指标等政策，保障一批重特大项目用地需求;充分发挥财政资金的撬动作用，进一步扩大PPP覆盖领域和项目，广泛吸纳社会资本参与项目建设。强化“五个一”工作机制、月度督查和重大项目挂钩述职制度，帮助业主破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，确保项目早日投产达效。3、突出功能完善，着力提升城乡发展围绕“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”战略空间格局，把“现代骨、传统魂、自然衣”的理念贯穿到城乡统筹发展的各个领域、各个环节，全力打造布局合理、特色明显、功能互补、一体互动的新型城乡发展格局。城市建管勇挑“重担”。按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力以赴推进中心城区“一环一轴四纵五横”主干路网及火车站片区北站房二期征迁项目，确保双永高速北互通连接线、龙岩大道南段一期、北三环等重点城建道路项目顺利通车。推进苏溪、华龙、翠屏、黉门前等棚户区(危旧房)、城中村改造，加快进城务工人员市民化步伐;以创建“全国文明城市”为契机，提升城市管理品位，持续抓好物业管理、“两违”治理、背街小巷改造和环境卫生整治等城市社会治理工作。城镇发展再谋“新篇”。积极融入中心城区“五大板块、六大组团”新型城镇化规划，加速东部片区“一河两岸”规划建设，加快推进雁石“小城市”培育试点;建设一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化重镇，重视发展宗教朝圣旅游、乡村旅游，重点打造九龙江源“慢生活”圈，全力配合市政府打造东肖新城的规划部署，将之培育成现代化国际养老休闲度假社区。推进厦蓉高速小池互通、坪坑水库等重点项目建设，加快岩山、大池等10镇污水处理厂和环境连片整治站点的建设、升级和运营，提升城乡基础设施承载水平。乡村建设彰显“魅力”。注重传统与现代并存、古韵与新奇同辉。在传承保护原有的村庄形态，古树名木，文明历史遗存等的基础上，深化美丽乡村“千村整治、百村示范”创建，推进农村“家园清洁”行动，落实“以奖代补”资金，重点打造1条景观带，2个示范村，20个重点村，争创2—3个省级农民住宅小区，通过有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜业、宜游的农村环境，致力构建具有乡愁记忆、体现新罗魅力的“美丽乡村”精品村、特色村和风景线。4、突出改革创新，着力激活发展动力主动破除发展瓶颈制约，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，实施更加积极有效的创新驱动和开放合作战略，努力为经济社会发展注入不竭动力。除“弊”革新。在全力抓好中央、省、市各项改革部署落地的同时，强化供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。进一步理顺市、区、镇(街)三级体制，重点加快“三资运作”力度，推进国有资产整合，完成组建国企集团;强化工业发展基金的运作效能，支持一批中小微企业做大做强，争取与泛华集团共建“海西智慧生态新城”项目破题深化;加快医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，突出医联体帮扶，推进公立医院改革;支持发展总部经济、楼宇经济，建立金融产业孵化中心，积极探索推进林权抵押、农房抵押、专利权质押等融资模式;实施不动产登记及商事制度改革，稳妥推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点，探索土地股份合作、融资担保基金等有效形式，着力激活各类发展要素。众“创”聚力。引领“大众创业、万众创新”新趋势，着力激发辖区百万群众创造活力。组织实施国家“千人计划”、省“百人计划”和“特支人才”遴选工程，加大专业特色人才培训力度，发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术研究中心作用，培育壮大一批服务专业、特色鲜明的创客空间、创新工厂等创业创新主体，重点打造龙州众创空间，争创省级创新创造服务平台3家以上。推动银行开展科技质押融资、信用融资、组合融资等多种融资模式，深化龙岩科技金融促进中心建设，支持有条件的创业创新企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，全力创建“省级科技金融创新发展实验区”。借“势”突围。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区、厦漳泉一体化建设及市委市政府的“东张西望”发展战略，依托厦龙山海协作经济区及龙州、龙雁等各类产业园区，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大规模“走出去”，全力对标冲刺，不断向跨越式发展目标迈进。进一步提升“6.18”、“9.8”、“11.8”、海内外同乡会等开放合作平台载体辐射力，在更高起点、更广范围、更宽领域推进区域协作、闽港澳侨台交流合作，打造新型临港开放经济体、闽台深度融合先行区。5、突出环境治理，着力建设美丽新罗坚持“绿色、低碳、可持续发展”理念，狠抓环境污染整治和修复，加强能源资源节约，全力推进生态文明先行示范区建设。强力“治山”，让地更绿。全面加强名木古树保护、绿色乡镇创建等工作，完成4.46万亩造林绿化、森林抚育任务，夯实生态区建设基础。继续抓好国家水土保持重点建设项目，完成后埔溪、白坂溪、厦老溪小流域水土流失治理项目，实施中甲溪小流域水土流失治理项目和省级水土保持重点乡镇(适中镇)水土流失治理项目。加大矿山生态环境恢复治理及非法采矿的整治力度，做好矿产资源节约集约模范区复核及“绿色”矿山创建工作。强力“治水”，让水更清。加快推进万里安全生态水系建设;对选矿、化工、纺织等重点排污单位落实安装在线监测监控设备，全面取缔龙津河流域内“十小”企业。全面落实“河长制”，重点推进雁石溪流域、九龙江西溪适中段、黄潭河流域大池段综合整治，关闭搬迁禁养区内的生猪养殖场，提升改造限养区内的生猪养殖场，力争年底前由养猪业引起的水体污染问题得到有效解决。加快干清粪、养治分离、化零为整等治理模式推广力度，力争省控断面水质达标率达90%，中心城市内河断面达标率达100%，黄潭河、九龙江西溪适中段断面出境水质较入境水质有明显好转。强力“治气”，让天更蓝。严格落实减排措施，积极稳妥化解煤炭、水泥、矿冶等重点行业领域的产能过剩，力争完成16家73万吨煤矿企业、8家110万吨非煤矿山关闭任务;加快实施中心城区企业搬迁，重点推进龙麟集团I线旋窑技改，推动南鑫铋业、灿达富锰渣2家企业搬迁;巩固黄标车整治成果。鼓励支持企业加快节能技术改造，推进龙能粉煤灰、坑口热电联产等项目资源综合利用和清洁生产，确保完成全区工业增加值能耗下降指标。6、突出民生保障，着力提高幸福指数把保障和改善民生放在更加突出位置，着力建机制、补短板、兜底线，不断增强群众的安全感和幸福感，全力促进社会和谐稳定。推进社会事业“新提升”。巩固科技进步成果，深入实施科技惠民项目，做好“国家知识产权强县示范县(区)”考核验收。以增加总量、均衡发展为重点，加快“教育名城”创建步伐，加大厦龙教育协作力度，重点开工建设紫金山体育学校、教师进修学校，加快推进小洋小学扩容，确保实小东山分校、北城小学建成招生。更加重视发展以闽南文化为重点的大龙岩文化，提级打造红色文化、禅宗文化、旅游文化、古建筑文化、民俗文化、文艺精品。鼓励社会资本办医，提升医疗服务水平，重点推进龙门、西城、万安、雁石、西陂、北城等卫生服务中心(卫生院)建设。支持举办第七届世界龙岩同乡恳亲大会，配合做好邓子恢同志诞辰110周年纪念活动。稳妥对接全面实施二孩政策，持续做好妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。实现民计民生“新改善”。继续实施向社会承诺为民实事工程。实施更加积极的就业政策，积极鼓励和帮助生猪养殖户转产转岗，力争城镇登记失业率控制在4%以内;实施全民参保计划，深化机关事业单位保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，抓好职业年金的各项管理工作。加快防洪工程、农村饮水等水利民生工程建设;完善社会救助体系，鼓励发展养老服务事业，全力保障进城务工人员合法权益。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚持输血与造血并重，统筹解决好“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”“四个”问题，重点实施“五个一批工程”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，全年实现脱贫2627人，力争至2020年稳定实现“两不愁、三保障”，即全区9662人农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。展示社会治理“新面貌”。深化法治新罗建设，持续巩固“六五”普法工作成效，确保“七五”普法开局良好。加强社会治安综合治理，完善网格化社会治安防控体系，推动群防群治。严格落实安全生产责任，深化矿山、消防等19项安全专项整治，大力实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，坚决遏制重特大安全事故发生。持续强基固本，深入开展区、镇、村“平安建设”三级联创，提高村(居)干部待遇，强化培训、管理工作;全力打好治安重点问题、禁绝毒品攻坚战，维护社会安定稳定。尽职为民高效廉洁静州往事信任就是责任，重托饱含期待。我们要践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，全力打造担当、为民、廉洁的政府新形象。忠诚履职，为民服务。坚定理想信念，严守政治立场，自觉维护区委权威，加快推进我区改革发展。坚持问题导向，践行“四下基层”、一线工作法，大力开展“干部驻村蹲点”、“在职党员进社区”、“解难题·促发展”等系列帮扶活动，倡导“马上就办、办就办好”，以实际行动服务于民、取信于民，尤其对群众期盼解决的一些热点、难点问题，要有“钉钉子”的精神，锲而不舍，紧抓不放，直至问题解决。勇于担当，狠抓落实。要强化守土有责、守土尽职，努力做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢为。要拧成一根绳、汇成一条心,只要对党的事业有利、对新罗发展有利、对新罗人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。对确定的各项工作目标，要“挂图作战”、“扑下身子”抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，着力解决行政不作为、慢行为，确保令行禁止、政令畅通。依法行政，强化监督。坚持在党的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善信息公开、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估，落实决策反馈纠偏机制和责任追究制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。从严治政，廉洁从政。严格遵循《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉洁自律相关规定，把党的纪律和规矩挺在前面，探索和运用监督执纪“四种形态”，深入开展“庸、懒、散”专项整治，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。严格控制“三公经费”，加强政府性债务风险防控，确保把每一分钱都用到刀刃上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。强化从严治政和廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对国有资产、政府投资项目等重点领域以及关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要有逢山开路、遇水架桥的闯劲，直面困难、迎难而上的韧劲,全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，攻坚克难、奋力前行，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!《2016政府工作报告》注释1.新古田会议：2014年10月30日在福建省上杭县古田镇召开全军政治工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。3.闽西“八大珍、八大鲜”：珍类：漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚;鲜类：河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。4.“三比一看”：2015年4月，省委、省政府研究决定在全省范围开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。5.“项目会战年”：2015年3月，龙岩市召开“项目会战年”活动动员会，会议上提出要铆足干劲、聚焦项目，比学赶超、争当先锋，确保全年发展任务、跨越发展目标的实现。6.“五大战役”重点行动计划：包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。7.“一环一轴四纵五横”主干路网建设：一环指外环路;一轴指龙岩大道;四纵指红田路、龙腾路、西安路-曹溪路-东肖南路、解放路-溪南路-莲庄路;五横指工业路、人民路-龙川东路-东兴路、华莲路、金鸡路、龙祥路-黄邦山隧道-兴业路。8.“两违”：指违法占用土地和违法建设的建筑。9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。九龙江西溪新罗段、九龙江北溪雁石溪、万安溪及黄潭河新罗段分别由一名副区长担任河段长。10.千村整治、百村示范:指全省每年整治1000个村庄，培育100个美丽乡村示范村。11.医联体帮扶模式:医联体是指区域医疗联合体;2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。12.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。13.“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程：我区白沙镇岩下村、罗坪村，营边村、铁山镇谢家邦村，江山镇山塘村、福坑村，小池镇赖邦村、山美村，岩山镇黄固村，万安镇四村村、石城村，曹溪镇黄洋村，雁石镇北河村、坂尾村，大池镇大和村、南燕村，适中镇兰田村，龙门镇湖一村，东肖镇连圣村19个列为省级“千村整治、百村示范”建设工程;小池镇培斜村、适中镇新祠村、白沙镇小吉村、龙门镇洋畲村、东肖镇邓厝村列为市级“美丽乡村”试点村。14.四大天王、八大金刚：指机械、有色金属、烟草和能源精化“四大天王”产业，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业。15.“中国专用车之城”：2015年11月市委提出要建成一个汽车产业园，充分发挥“新古田会议”后续效应，着力引进一批军工、央企项目，全力推动产业转型升级，打造“中国专用车之城”。16.“5+5”产业：指我区重点发展的机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业，新材料、精细化工、轻纺医药、电子商务、文化旅游五大潜力产业。17.“2+2”优势产业：即机械装备、以商贸物流为重点的现代服务业2大主导产业和生物医药、新材料2大战略性新兴产业。18.“零土地”招商：指在不增加土地供应的情况下，通过“盘活存量”，对现有企业用地和项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍挂引进新的优质项目;或通过政策引导促使产能落后企业主动“兼并重组”盘活土地资源。19.“五个一”工作机制：指“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。20.“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”：“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力;“一副”，即一个副中心联动(含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇)，培育区域发展新引擎;“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带(含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇)和西南翼商贸物流聚集带(含东肖、红坊、龙门、小池等镇)支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。21.中心城区“五大板块、六大组团”：五大板块：中部公共中心板块、东部人居板块、南部旅游文化板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块;六大组团：城北片区组团、火车站片区组团、龙门组团、红坊组团、铁山组团、东肖组团。22.“10镇”污水处理厂和环境连片整治站点:包括东肖镇、适中镇、小池镇、大池镇、江山镇、雁石镇、岩山镇、白沙镇、万安镇、苏坂镇。23.农村“家园清洁”行动：2006年8月，省政府要求在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。24.国家“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要指从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。25.省“百人计划”、“特支人才”：2013年2月省委、省政府提出“高端人才聚集计划(2013-2017年)》，要求各设(区、市)结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才(省“百人计划”);特殊支持高层次人才简称(“特支人才”)。26.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。27.干部驻村蹲点:指驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。自2015年起，我省从省、市、县机关事业单位中选派干部参加驻村蹲点工作。28.在职党员进社区:2015年8月区委组织部提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。29.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。31.“三公”经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。

  2025-07-30

• 【龙岩招商】山海协作聚动能 龙岩经开区创新升级谱新篇

  龙岩经济技术开发区通过深化山海协作战略，以招商引资为引擎，推动校地、校企产学研深度融合，加速科技成果转化与产业升级。集美大学与龙岩经开区（高新区）的深度合作对接活动，为区域经济高质量发展注入新动力，架起沿海与山区协同发展的共赢之桥。 一、山海协作战略赋能区域协同发展 福建省实施的山海协作战略，旨在推动沿海地区与内陆山区资源互补、产业联动。龙岩经开区作为闽西革命老区的重要产业平台，积极对接集美大学等沿海优质高校资源，破解山区技术瓶颈。活动中，双方围绕龙岩经开区机械装备、专用汽车等主导产业需求，探讨了智能装备研发、新能源技术应用等领域的合作路径，为区域产业结构优化提供科技支撑。 二、政产学研对接破解技术转化难题 集美大学展示了近五年在智能制造、新材料等领域取得的25项科技进步奖成果，并与龙岩经开区企业开展实地技术对接。例如，针对龙合智能的装卸机器人精度提升、畅丰专用汽车新能源底盘设计等具体需求，高校团队提出定制化解决方案。此类合作模式有效缩短了研发周期，推动高校实验室成果向生产线快速转化，助力龙岩经开区企业攻克“卡脖子”技术难题。 三、创新平台共建加速产业升级 双方已共建52个科技创新平台，覆盖龙岩经开区80%以上的规上企业。通过联合设立技术中心、中试基地等载体，集美大学将366项横向科技项目资源导入龙岩经开区，促进产学研用一体化发展。例如，某环保装备企业通过平台引入高校膜分离技术，成功实现产品迭代，年产值增长超30%。这种“高校研发+园区孵化+企业应用”的协作机制，成为龙岩经开区双创升级的核心驱动力。 四、山海协作长效机制促可持续发展 龙岩经开区与集美大学建立了常态化沟通机制，包括定期举办技术需求对接会、共建实习实训基地等。福建省教育厅数据显示，此类协作模式已促成275家企业与高校达成长期合作。龙岩经开区借此培育出省级以上“专精特新”企业18家，形成“引进一个团队、带动一个产业”的链式效应，为闽西革命老区振兴发展提供可持续动能。

  2025-07-29

• 【龙岩招商】龙岩跨境电商综试区开通“9810”出口海外仓新通道

  龙岩市通过招商引资推动跨境电商高质量发展，成功开通中国（龙岩）跨境电商综试区“9810”出口海外仓业务。首批价值超1万美元的日用品通过陆地港直通模式运往美国洛杉矶海外仓，标志着龙岩市在跨境电商B2B领域取得突破性进展。当地政府联合海关、企业等多方力量，高效完成平台备案、数据对接等准备工作，为外贸企业拓展国际市场提供新路径。 一、政策赋能跨境电商综试区建设 龙岩市被列为全国跨境电子商务综合试验区后，迅速出台《中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区实施方案》及配套政策措施，重点推进“两平台八体系”建设。政策明确支持企业通过海外仓模式拓展国际市场，对备案企业给予通关便利和物流补贴。龙岩市商务局牵头建立跨部门协作机制，龙岩海关创新实施“属地申报、口岸验放”监管模式，简化出口流程，为“9810”业务开通奠定制度基础。 二、多方协作打通出口关键环节 龙岩经开区联合龙岩中外运、拓领环海等物流企业，构建“陆地港+海外仓”一体化供应链体系。海冠淘电商公司作为平台服务商，协助外贸企业完成海关单一窗口数据对接，实现订单信息与报关数据实时传输。龙岩海关设立跨境电商专用通道，对海外仓备案企业实行“优先审单、预约查验”服务，确保货物从龙岩陆地港到洛杉矶海外仓全程通关时效控制在72小时内。 三、海外仓模式释放外贸新动能 “9810”模式通过前置仓储降低跨境物流成本，龙岩市企业可将货物批量出口至目标市场海外仓，待跨境电商平台产生订单后实现本地化配送。此次首单日用品出口美国海外仓，验证了龙岩市制造业与跨境电商融合发展的可行性。据龙岩市商务局数据，当地已有6家企业完成海外仓备案，覆盖北美、东南亚等主要跨境电商市场。 四、综试区建设助推产业升级 龙岩市以跨境电商综试区为载体，推动传统外贸企业数字化转型。通过建设跨境电商公共服务平台，整合报关、退税、结汇等环节，企业出口效率提升40%以上。龙岩陆地港作为区域物流枢纽，新增跨境电商专用堆场和监管仓库，年处理能力达50万票。下一步，龙岩市计划培育10家以上跨境电商示范企业，形成“买全球、卖全球”的贸易新格局。

  2025-07-29

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